兩會(huì )速遞 |如何加強標準引領(lǐng)和質(zhì)量支撐？如何增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力？國家市場(chǎng)監管總局局長(cháng)羅文在兩會(huì )“部長(cháng)通道”答記者問(wèn)

  3月8日，第十四屆全國人民代表大會(huì )第二次會(huì )議第二次全體會(huì )議結束后，國家市場(chǎng)監督管理總局局長(cháng)羅文走上“部長(cháng)通道”，就加快全國統一大市場(chǎng)建設，維護公平競爭的市場(chǎng)秩序及加強標準引領(lǐng)和質(zhì)量支撐，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力等方面熱點(diǎn)問(wèn)題回答媒體記者提問(wèn)。

  山東廣播電視臺山東國際傳播中心記者：今年的政府工作報告指出，要加快全國統一大市場(chǎng)建設，出臺公平競爭審查行政法規，專(zhuān)項治理地方保護、市場(chǎng)分割、招商引資不當競爭等突出問(wèn)題，堅決維護公平競爭的市場(chǎng)秩序。請問(wèn)，下一步在這個(gè)方面市場(chǎng)監管總局將會(huì )有哪些具體的舉措呢？謝謝。

  國家市場(chǎng)監督管理總局局長(cháng) 羅文：謝謝您的提問(wèn)。首先，感謝媒體界的朋友們長(cháng)期以來(lái)對市場(chǎng)監管工作的關(guān)心、支持與幫助。大家知道，加快建設全國統一大市場(chǎng)是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，對于構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。

  近年來(lái)，面對市場(chǎng)分割、地方保護主義行為時(shí)有發(fā)生的問(wèn)題，市場(chǎng)監管總局持續加大糾治力度，2023年，我們組織各地區、各部門(mén)清理妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的政策措施共有4218件，同時(shí)，我們也認真查處了一批濫用行政權力排除、限制競爭的案件。今年，我們將進(jìn)一步完善公平競爭制度規則，深入開(kāi)展市場(chǎng)分割、地方保護突出問(wèn)題的專(zhuān)項整治，重點(diǎn)將抓好以下幾方面工作：

  一是推動(dòng)《公平競爭審查條例》出臺。在總結前期工作的基礎上，我們市場(chǎng)監管總局起草了《條例（草案）》，目的是為了進(jìn)一步優(yōu)化審查機制、完善審查標準、增強和提升制度權威。下一步，我們將積極配合有關(guān)部門(mén)，加快立法進(jìn)程，推動(dòng)《條例》盡快出臺，有效發(fā)揮公平競爭審查制度的事前規范作用。

  二是推動(dòng)企業(yè)跨區域遷移和經(jīng)營(yíng)便利化。目前，我們正在修訂企業(yè)法人登記有關(guān)制度。在這次修訂中，我們將明確企業(yè)異地遷移可以直接到遷入地辦理變更登記，對登記提交材料的標準、程序和時(shí)限進(jìn)行統一規范，加快推動(dòng)企業(yè)異地遷移實(shí)現全程網(wǎng)上辦理。同時(shí)，我們也在積極探索將遷移申請、調檔、登記等多個(gè)環(huán)節整合為遷移變更登記一個(gè)環(huán)節，真正實(shí)現“一次申請、一次辦結”，切實(shí)提高監管服務(wù)水平。

  三是堅決糾正利用隱性壁壘實(shí)施地方保護行為。針對現在有不少企業(yè)反映有的地方利用信用評價(jià)、地方標準構筑新的隱性壁壘的行為，我們將加大規范清理力度。一方面，推動(dòng)《企業(yè)信息公示暫行條例》的修訂實(shí)施，全面強化信用信息共享共用，著(zhù)力推進(jìn)企業(yè)信用評價(jià)公平統一。另一方面，我們也將深入開(kāi)展地方標準專(zhuān)項梳理排查，進(jìn)一步規范地方標準的制定和應用，目的在于嚴格禁止利用地方標準實(shí)施妨礙商品要素自由流通的行為。

  最后一點(diǎn)是，繼續加大對行政性壟斷的監管執法力度。針對不少地方限定交易、限制企業(yè)參加招投標等不正當競爭行為，我們將進(jìn)一步加大監管執法力度，及時(shí)回應經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切。同時(shí)，我們也將加大案件的公開(kāi)曝光力度，強化我們的行政建議和執法約談，大力糾治不當市場(chǎng)干預行為，真正地為經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展創(chuàng )造廣闊空間尤其是公平競爭舞臺。

  這個(gè)問(wèn)題我就介紹到這里，謝謝大家。

  中國人大全媒體記者：羅局長(cháng)您好，質(zhì)量和標準工作與人民生活、社會(huì )生產(chǎn)息息相關(guān)，去年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議和今年的政府工作報告都提出，加強標準引領(lǐng)和質(zhì)量支撐，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力，請問(wèn)市場(chǎng)監管總局在這一方面有哪些工作打算？謝謝。

  羅文：謝謝這位記者的提問(wèn)。黨中央、國務(wù)院高度重視質(zhì)量和標準化工作，近年來(lái)，先后出臺了《質(zhì)量強國建設綱要》和《國家標準化發(fā)展綱要》，這是我們抓好質(zhì)量和標準化工作的兩份綱領(lǐng)性文件。經(jīng)過(guò)各方面的共同努力，2023年，我國制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數達到85.21，新批準發(fā)布國家標準2902項，主要消費品和國際標準一致性程度達到96%。這些成績(jì)的取得，也標志著(zhù)我國質(zhì)量和標準化工作邁上了一個(gè)新的臺階。今年，我們將認真貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，繼續抓好“兩個(gè)綱要”的落地落實(shí)工作。

  在質(zhì)量支撐方面，重點(diǎn)抓好三件事情：

  一是遴選一批質(zhì)量強國建設領(lǐng)軍企業(yè)，充分發(fā)揮質(zhì)量在促進(jìn)企業(yè)做大做強中的作用。我們將重點(diǎn)在信息通信、新能源汽車(chē)等領(lǐng)域，遴選一批質(zhì)量強國建設領(lǐng)軍企業(yè)，組織召開(kāi)質(zhì)量強企經(jīng)驗交流現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )，讓更多的企業(yè)向領(lǐng)軍企業(yè)學(xué)習，加強全面質(zhì)量管理，推進(jìn)質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)，堅定不移地走好以質(zhì)取勝的發(fā)展道路。

  二是啟動(dòng)一批質(zhì)量強鏈標志性項目，充分發(fā)揮質(zhì)量在支撐產(chǎn)業(yè)建圈強鏈中的作用。我們將圍繞集成電路、量子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)一批質(zhì)量強鏈標志性項目，綜合運用計量、標準、檢驗檢測、認證認可等質(zhì)量工具，著(zhù)力推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量聯(lián)動(dòng)提升。

  三是培育一批質(zhì)量強縣、強區、強鎮，充分發(fā)揮質(zhì)量在推動(dòng)城市可持續發(fā)展中的作用。我們將探索建立縣域質(zhì)量發(fā)展水平綜合評價(jià)指標體系，大力支持各地通過(guò)發(fā)揮本地優(yōu)勢，完善質(zhì)量促進(jìn)政策措施，培育一批質(zhì)量強縣、強區、強鎮，著(zhù)力打造區域質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。

  在標準引領(lǐng)方面，也是重點(diǎn)抓好三件事情：

  一是發(fā)揮標準在推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新中的牽引作用。我們將結合實(shí)際提高一批技術(shù)、能耗、排放標準，加強關(guān)鍵和新興技術(shù)領(lǐng)域標準研制，推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能。同時(shí)，我們也將進(jìn)一步提高汽車(chē)、家電等大宗消費品標準水平，更好地滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的需要。

  二是發(fā)揮標準在擴大高水平對外開(kāi)放中的保障作用。大家都知道，標準是全球經(jīng)貿往來(lái)和產(chǎn)業(yè)合作的基礎，據統計，全球80%以上的國際貿易都與標準有關(guān)。為此，我們將穩步擴大標準制度型開(kāi)放，支持外商投資企業(yè)依法平等參與標準制定工作，我們也將積極參與國際標準化活動(dòng)，持續貢獻更多的中國方案和中國智慧。

  三是發(fā)揮標準在支撐產(chǎn)業(yè)穩鏈中的基礎作用。我們將聚焦工業(yè)機器人、北斗規模應用等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施一批標準穩鏈標志性項目，加快研制關(guān)鍵環(huán)節技術(shù)標準，進(jìn)一步推動(dòng)自主研發(fā)、自主技術(shù)向自主標準轉化，不斷健全完善我國標準體系，切實(shí)提升我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力。

  這個(gè)問(wèn)題我就介紹到這里，謝謝大家。