【2012?第38周】十二五金融改革規劃發(fā)布

   17日，央行、 銀監會(huì )、證監會(huì )、保監會(huì )、外匯局正式對外發(fā)布了《金融業(yè)發(fā)展和改革“十二五”規劃》。
　　相關(guān)：與以往不同，《規劃》用兩個(gè)量化指標明確了“十二五”時(shí)期我國金融業(yè)發(fā)展和改革的目標，一是金融服務(wù)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值比重保持在5%左右，二是企業(yè)直接融資占社會(huì )融資規模比重提高至15%以上。
　　
　　[點(diǎn)評]：此時(shí)出臺《規劃》，深化了對未來(lái)金融改革的認識，具有重要意義。在“十一五”時(shí)期，我國金融業(yè)發(fā)展和改革取得了巨大成就。我國多元化金融機構體系和多層次金融市場(chǎng)體系進(jìn)一步完善。進(jìn)入“十二五”以來(lái)，隨著(zhù)國際金融危機的影響，金融發(fā)展的外部環(huán)境更趨復雜，貨幣金融政策的國際協(xié)調難度增大，金融宏觀(guān)調控面臨更嚴峻的挑戰。為此，及時(shí)主動(dòng)地適應環(huán)境變化，準確把握金融業(yè)發(fā)展趨勢，有效化解風(fēng)險，開(kāi)創(chuàng )金融發(fā)展和改革的新局面尤為重要?！兑巹潯敷w現出三大亮點(diǎn)。第一個(gè)亮點(diǎn)就是強調了金融改革對實(shí)體經(jīng)濟的支撐作用，將有助于金融植根于實(shí)體經(jīng)濟，有助于實(shí)體經(jīng)濟的轉型升級，有效地防范金融風(fēng)險。第二個(gè)亮點(diǎn)就是勾勒出了未來(lái)貨幣政策新框架的輪廓。此次《規劃》將經(jīng)濟發(fā)展最終目標“從物價(jià)穩定與增長(cháng)并重轉為關(guān)注更廣泛意義上的價(jià)格穩定”，突出了物價(jià)總水平基本穩定的目標，并提出要處理好保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展、管理通脹預期和調整經(jīng)濟結構的關(guān)系，在繼續關(guān)注貨幣供應量、新增貸款等傳統中間目標的同時(shí)，發(fā)揮社會(huì )融資規模在貨幣政策制定中的參考作用。第三個(gè)亮點(diǎn)是描繪了未來(lái)金融改革的主要內容?！兑巹潯访鞔_地提出了支持銀行綜合化經(jīng)營(yíng)和基于市場(chǎng)化導向的創(chuàng )新。不過(guò)，值得注意的是，該規劃將適用時(shí)間定位于2011年到2015年間，與國家“十二五”規劃保持一致，這也意味著(zhù)目前正值“十二五”金融規劃的執行期。在已經(jīng)過(guò)去的近兩年時(shí)間里，從金融規劃提出的目標來(lái)看，無(wú)論是證監會(huì )還是其他監管部門(mén)，其改革仍遠未達到既定的目標，在“十二五”的后半程里，掌管著(zhù)中國金融市場(chǎng)監管大權的“一行三會(huì )”以及國家外匯管理局，將以怎樣的姿態(tài)來(lái)推進(jìn)和完成國務(wù)院下發(fā)的金融改革目標，中國的金融市場(chǎng)還將會(huì )出現哪些變化，值得期待。