工信部公布準入名單助力水泥業(yè)準入管理

   核心提示：當今我國水泥產(chǎn)能全面嚴重過(guò)剩，產(chǎn)能過(guò)剩帶來(lái)的突出問(wèn)題是水泥價(jià)格低迷。工信部近日公布了符合《水泥行業(yè)準入條件》的第一批108條生產(chǎn)線(xiàn)名單，將加快推進(jìn)水泥業(yè)準入管理的進(jìn)程。

      近日，工信部公布了符合《水泥行業(yè)準入條件》的第一批生產(chǎn)線(xiàn)名單，名單共公布了河北、吉林、江蘇、浙江、新疆等多個(gè)省份的108條生產(chǎn)線(xiàn)。

      據了解，工信部原材料工業(yè)司曾組織專(zhuān)家分赴河南、吉林對申請準入公告的水泥生產(chǎn)線(xiàn)進(jìn)行現場(chǎng)復核。專(zhuān)家組依據《水泥行業(yè)準入條件》和《水泥行業(yè)準入公告管理暫行辦法》，對照企業(yè)申報材料認真察看生產(chǎn)現場(chǎng)，檢查質(zhì)量保障、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、節能降耗、社會(huì )責任等有關(guān)管理制度執行情況，出具現場(chǎng)復核意見(jiàn)。

      工信部原材料工業(yè)司負責人表示，當前水泥行業(yè)一要堅決控制總量，逐步提高準入門(mén)檻，抑制水泥熟料盲目擴張，防止違規布局建設，加大淘汰落后力度，逐漸壓縮過(guò)剩產(chǎn)能；二要加快兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，鼓勵做大做強；三要以熟料產(chǎn)品為核心，大力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，實(shí)現單位熟料產(chǎn)品創(chuàng )造的工業(yè)增加值最大化；四要研究開(kāi)發(fā)適用于水泥行業(yè)的脫硝技術(shù)，狠抓節能減排，注重技術(shù)改造，實(shí)現氮氧化物、二氧化硫和粉塵排放最小化；五是發(fā)揮水泥窯優(yōu)勢，更好地服務(wù)于城市和諧生態(tài)環(huán)境建設和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈構建。

      目前水泥工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)成為業(yè)界的共識。云南部分水泥企業(yè)曾致信中國水泥協(xié)會(huì )，稱(chēng)云南省人均新型干法水泥產(chǎn)能即將超過(guò)2.5噸，而當地有的政府只要招商引資政績(jì)，無(wú)視國家產(chǎn)業(yè)政策違規審批，仍然擬在云南省建設水泥生產(chǎn)線(xiàn)。新增產(chǎn)能屢禁不止，競爭加劇，云南水泥企業(yè)出現大面積虧損，并處于限產(chǎn)、停產(chǎn)狀態(tài)。

      孔祥忠表示，中國水泥行業(yè)產(chǎn)能已不是階段性的過(guò)剩，并且產(chǎn)能過(guò)剩的程度將比以往任何時(shí)候都嚴重。國家早將水泥行業(yè)納入產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)之一，于2009年9月底就發(fā)布《國務(wù)院轉發(fā)發(fā)改委等部門(mén)關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（38號文），并出臺一系列政策對水泥產(chǎn)能進(jìn)行限制。然而，水泥產(chǎn)能卻是越限越大。究其原因，這是多因素共同作用的結果。

      業(yè)內專(zhuān)家表示，地方政府有業(yè)績(jì)政策，水泥又是很大的投資項目。中央規定不能審批，有些地方發(fā)改委就突擊做一些空白文檔，先把日期填好、章蓋好，更多時(shí)候對一些違規企業(yè)或項目睜一只眼閉一只眼，甚至枉顧產(chǎn)能過(guò)剩的事實(shí)，繼續鼓勵、歡迎外部投資者的到來(lái)。當然，不排除有些項目是之前通過(guò)審批遺留下來(lái)的。

      從企業(yè)的角度看，水泥企業(yè)尤其是大企業(yè)有跑馬圈地的動(dòng)機。水泥是資源型的行業(yè)，要占領(lǐng)資源，企業(yè)就必須把項目建起來(lái)。盡管現在市場(chǎng)行情不好，但將來(lái)肯定會(huì )好，因為資源肯定是有限的。而大的水泥企業(yè)也確實(shí)有這樣的財力和實(shí)力來(lái)這么做，因為水泥行業(yè)的規模效應很明顯，規模越大，成本就越低，競爭也就更有優(yōu)勢，因此大企業(yè)較少考慮短期利益。市場(chǎng)低迷，需求疲軟，工信部將加快推進(jìn)水泥準入管理，與淘汰落后產(chǎn)能雙管齊下。

      日前，工信部發(fā)布了2012年工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)第二批名單，涉及16個(gè)行業(yè)共182家企業(yè)。其中水泥行業(yè)被淘汰企業(yè)達58家，是第二批淘汰企業(yè)數量最多的行業(yè)。在今年6月公布的第一批淘汰名單中，水泥行業(yè)被淘汰企業(yè)更是高達1053家。

      盡管水泥行業(yè)淘汰企業(yè)數量之多，但是由于產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩，水泥產(chǎn)量并未因此下降，國家統計局公布，8月份全國水泥產(chǎn)量19555萬(wàn)噸，同比增長(cháng)8.7%，1~8月累計水泥產(chǎn)量達138146萬(wàn)噸，同比增長(cháng)5.9%。然而，另一方面，水泥利潤總額較往年同期明顯下降。據數據顯示，上半年水泥制造業(yè)實(shí)現利潤總額222.8億元，同比下降51.4%。