商務(wù)部：十年來(lái)我國加工貿易額年均增長(cháng)17.7%

   黨的十六大以來(lái)，我國加工貿易穩步發(fā)展，成為對外貿易和利用外資的主要組成部分和重要推動(dòng)力量。加工貿易使我國快速融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，在國際分工體系中的地位不斷提升，中國借此更好地利用了兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，走出了全球化背景下工業(yè)化的新道路。加工貿易為我國對外開(kāi)放戰略的成功實(shí)施發(fā)揮了不可替代的作用，對于促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、擴大就業(yè)、密切與港澳臺經(jīng)貿關(guān)系、推動(dòng)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出了重要貢獻。

      一、加工貿易轉型升級取得明顯成效

    （一）貿易總量快速增長(cháng)。加工貿易總量從２００２年的３０２２億美元增加到２０１１年的１３０５２億美元，增加了３．３倍，年均增幅達１７．７％。

    （二）產(chǎn)品結構不斷改善。機電產(chǎn)品在加工貿易中的占比從２００２年的６４．７％提高到２０１１年的７８．１％，高新技術(shù)產(chǎn)品占比從２７．１％提高到５０．５％。電子信息、精密機械、生物醫藥、新能源、新材料等為代表的高新技術(shù)制造業(yè)已成為加工貿易的主要產(chǎn)業(yè)。

    （三）產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，從過(guò)去的簡(jiǎn)單加工向深加工配套深化，按照單位出口拉動(dòng)計算，加工貿易國內配套增值率從２００２年的３２．１％提高到今年前三季度的４４．２％。廣東省七成加工貿易企業(yè)有深加工結轉業(yè)務(wù)。企業(yè)產(chǎn)品平均結轉２－５次后再出口，帶動(dòng)國內配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)５４００億元。

    （四）生產(chǎn)模式進(jìn)一步優(yōu)化。由單純的代加工向代設計和代加工一體化轉換，廣東省加工貿易企業(yè)代設計和自有品牌混合生產(chǎn)出口比例已超過(guò)５０％。

    （五）經(jīng)營(yíng)主體由單一向多元轉變。今年前三季度民營(yíng)企業(yè)加工貿易進(jìn)出口增幅高出全國加工貿易２５．２個(gè)百分點(diǎn)，在全國加工貿易中的比重也從２００２年的３．３％已上升到１１．９％。東莞市從事加工貿易業(yè)務(wù)的民營(yíng)企業(yè)由２００２年的數十家發(fā)展至今近千家。

    （六）區域布局更加合理。中西部地區承接產(chǎn)業(yè)轉移平穩推進(jìn)，今年１－８月中西部地區加工貿易進(jìn)出口增幅高出全國加工貿易５７．２個(gè)百分點(diǎn)，占比從２００２年的２．３％提升到今年前８個(gè)月的８．８％。

    （七）“兩高一資”有效抑制。高污染、高耗能及消耗國內資源產(chǎn)業(yè)的加工貿易業(yè)務(wù)已經(jīng)停止，加工貿易產(chǎn)品結構進(jìn)一步優(yōu)化。如蘇州市加工貿易企業(yè)污水、大氣污染物綜合排放和工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)界噪聲等排放達標率均為１００％，優(yōu)于全市工業(yè)企業(yè)平均環(huán)保達標率５～１０個(gè)百分點(diǎn)。

      二、積極推進(jìn)加工貿易轉型升級

      ２００３年，黨的十六屆三中全會(huì )首次明確推動(dòng)加工貿易轉型升級的戰略任務(wù)，提出要“繼續發(fā)展加工貿易，著(zhù)力吸引跨國公司把更高技術(shù)水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節和研發(fā)機構轉移到我國，引導加工貿易轉型升級”。黨的十七大、中央經(jīng)濟工作會(huì )議和政府工作報告及“十二五”規劃又多次明確這一戰略任務(wù)。

近年來(lái)，商務(wù)部認真貫徹黨中央、國務(wù)院精神，會(huì )同相關(guān)部門(mén)采取有效措施，加快推動(dòng)東部地區加工貿易轉型升級，促進(jìn)中西部地區承接產(chǎn)業(yè)轉移。

    （一）調整禁止類(lèi)目錄。２００５年以來(lái)，商務(wù)部先后７次調整加工貿易禁止類(lèi)目錄，總計１８０３個(gè)產(chǎn)品列入目錄，加工貿易產(chǎn)品結構進(jìn)一步優(yōu)化。

    （二）暫停保證金臺賬“實(shí)轉”。２００８年國際金融危機期間，商務(wù)部會(huì )同海關(guān)總署暫停從事限制類(lèi)商品的加工貿易企業(yè)保證金臺賬“實(shí)轉”，同時(shí)大幅縮減加工貿易限制類(lèi)目錄，有力緩解了企業(yè)資金壓力。

    （三）培育認定梯度轉移重點(diǎn)承接地。２００７年起，商務(wù)部會(huì )同有關(guān)部門(mén)培育認定加工貿易梯度轉移重點(diǎn)承接地，至今已培育認定了三批共４４個(gè)重點(diǎn)承接地，并會(huì )同人力資源社會(huì )保障部和海關(guān)總署聯(lián)合下發(fā)了促進(jìn)承接地發(fā)展的指導意見(jiàn)。

    （四）開(kāi)展轉型升級示范試點(diǎn)。２０１０年以來(lái)，商務(wù)部會(huì )同人力資源和社會(huì )保障部、海關(guān)總署先后在江蘇蘇州和廣東東莞開(kāi)展加工貿易轉型升級試點(diǎn)并確定５８家轉型升級示范企業(yè)，在珠江三角洲地區開(kāi)展全國加工貿易轉型升級示范區建設，三部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了推進(jìn)試點(diǎn)、示范工作的指導文件。

    （五）出臺轉型升級指導意見(jiàn)。２０１０年底，商務(wù)部會(huì )同國家發(fā)展改革委等六部委研究出臺了《促進(jìn)加工貿易轉型升級的指導意見(jiàn)》，明確了推動(dòng)轉型升級的指導思想、原則、目標及相關(guān)政策，這是“十二五”時(shí)期指導加工貿易轉型升級工作的綱領(lǐng)性文件，對未來(lái)加工貿易的發(fā)展起到重要指導作用。