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行業(yè)動(dòng)態(tài)
中央經(jīng)濟工作會(huì )議開(kāi)幕 將著(zhù)重討論收入分配改革
發(fā)布時(shí)間：2012-12-19閱讀次數：來(lái)源：國建聯(lián)信認證中心
來(lái)源：京華時(shí)報 時(shí)間：2012年12月16日
據新華社官方網(wǎng)站報道，一年一度的中央經(jīng)濟工作會(huì )議昨天上午在北京開(kāi)幕。這次會(huì )議將分析國際國內經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展形勢，總結2012年經(jīng)濟工作，對2013年經(jīng)濟工作作出部署。
2013年是全面深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會(huì )奠定堅實(shí)基礎的重要一年，做好經(jīng)濟工作意義十分重大。
□會(huì )議要點(diǎn)
宏觀(guān)政策
保持連續性和穩定性
本月4日，中共中央政治局會(huì )議分析研究明年經(jīng)濟工作，人們都在關(guān)注著(zhù)這次會(huì )議傳遞出的明年經(jīng)濟政策信號。
進(jìn)入9月份以來(lái)，各項經(jīng)濟數據一致描繪出中國經(jīng)濟企穩回升的新態(tài)勢。年末出現這樣轉折性的變化后，外界高度關(guān)注明年中國宏觀(guān)經(jīng)濟政策的走向。
中央政治局會(huì )議強調，要保持宏觀(guān)經(jīng)濟政策的連續性和穩定性，著(zhù)力提高針對性和有效性，適時(shí)適度進(jìn)行預調微調，加強政策協(xié)調配合。
“中國經(jīng)濟企穩回升的基礎仍需要鞏固，世界經(jīng)濟環(huán)境仍然復雜多變，所以要保持宏觀(guān)經(jīng)濟政策的連續性和穩定性，以保持中國經(jīng)濟平穩、持續、健康發(fā)展?！敝袊缈圃簩W(xué)部委員劉樹(shù)成說(shuō)。
增長(cháng)手段
加快培育消費增長(cháng)點(diǎn)
在世界經(jīng)濟低迷之勢一時(shí)難以扭轉的背景下，中國經(jīng)濟發(fā)展的支撐更加集中在內需上。
中央政治局會(huì )議指出，要著(zhù)力擴大國內需求，加快培育一批拉動(dòng)力強的消費新增長(cháng)點(diǎn)，促進(jìn)投資穩定增長(cháng)和結構優(yōu)化。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟研究部研究員張立群認為，以往汽車(chē)和房地產(chǎn)對消費的帶動(dòng)性很強，現在這兩方面都遭遇了一些問(wèn)題，亟待形成新的消費增長(cháng)點(diǎn)。在投資領(lǐng)域，穩投資的同時(shí)要注意優(yōu)化結構，注重激發(fā)民間投資活力，加大淘汰落后產(chǎn)能的力度。
產(chǎn)業(yè)升級
讓企業(yè)牽頭科技項目
在勞動(dòng)力成本日益提高、資源環(huán)境約束不斷增強的新情況下，中國經(jīng)濟如何打造新的核心競爭力，已經(jīng)成為事關(guān)長(cháng)遠發(fā)展的根本問(wèn)題。
中央政治局會(huì )議要求，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，發(fā)揮自主創(chuàng )新對結構調整的帶動(dòng)作用，支持企業(yè)牽頭實(shí)施產(chǎn)業(yè)目標明確的國家重大科技項目，推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)兼并重組、扶優(yōu)汰劣等。
張立群說(shuō)，以自主創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的提法由來(lái)已久，但這次非常明確地提出，支持企業(yè)牽頭實(shí)施產(chǎn)業(yè)目標明確的國家重大科技項目透露出新的思路。
城鎮化
推進(jìn)農業(yè)人口市民化
中國經(jīng)濟未來(lái)的動(dòng)力在自主創(chuàng )新，未來(lái)的空間在城鎮化。每一個(gè)百分點(diǎn)的城鎮化率，對應的都是上千萬(wàn)人口以及數以萬(wàn)億元計的投資和消費。
中央政治局會(huì )議明確提出，要積極穩妥推進(jìn)城鎮化，增強城鎮綜合承載能力，提高土地節約集約利用水平，有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化。
張立群指出，目前城鎮化中存在的突出問(wèn)題就是在城市打工生活的農民工不能實(shí)現市民化，享受不到城市的基本公共服務(wù)。要有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化，不僅是經(jīng)濟問(wèn)題，而且關(guān)系社會(huì )公平正義。
改革提速
要推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革
中央政治局會(huì )議指出，要扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，擴大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)地區和行業(yè)范圍，健全資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機制，深化醫藥衛生體制改革，推進(jìn)國有經(jīng)濟和農村改革，抓好科技、教育、文化、行政審批等領(lǐng)域改革。
專(zhuān)家分析指出，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅有利于減輕企業(yè)負擔，資源性產(chǎn)品價(jià)格改革有利于節約資源、鼓勵創(chuàng )新，醫藥衛生體制改革有利于降低公眾醫療負擔，行政審批制度改革有利于厘清政府與市場(chǎng)的邊界，國有經(jīng)濟改革有助于激發(fā)活力，這些改革搞好了，調結構、轉方式就有了制度保障。
改善民生
加強房地產(chǎn)市場(chǎng)調控
經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于保障和改善民生。中央政治局會(huì )議要求，大力保障和改善民生，穩步提高社會(huì )保障統籌層次和保障水平，發(fā)展教育、衛生、文化等社會(huì )事業(yè)，加強房地產(chǎn)市場(chǎng)調控和住房保障工作等。
□專(zhuān)家預測
經(jīng)濟增長(cháng)目標
GDP增長(cháng)目標或低于7.5%
今年前三季度，中國GDP增速7.7%，高于年初政府確定的7.5%的全年增長(cháng)目標。在此之前，外界普遍分析，中國預計為明年設定的GDP目標將延續7.5%增幅，保持政策的延續性。不過(guò)，隨著(zhù)此次中共中央政治局會(huì )議的召開(kāi)，外界預計也不排除決策者設定7%的目標。
有政策研究人士表示，明年的GDP增長(cháng)目標有望保持在7-7.5%之間，物價(jià)指標預計在3-4%之間，外貿目標有望定在7-10%。
值得關(guān)注的是，今年中央經(jīng)濟工作會(huì )議可能將完成一個(gè)重要轉變，即一改過(guò)去多年注重經(jīng)濟增長(cháng)數量目標的做法，首次將提高增長(cháng)質(zhì)量作為中心議題。
“增長(cháng)必須是實(shí)實(shí)在在和沒(méi)有水分的增長(cháng)，是有效益、有質(zhì)量、可持續的增長(cháng)?！?1月30日，中共中央總書(shū)記習近平在聽(tīng)取對明年經(jīng)濟工作建議的黨外人士座談會(huì )上，已釋放出這一重要調整信號。
財政貨幣政策
“積極+穩健”組合不會(huì )變
中央經(jīng)濟工作會(huì )議除確定經(jīng)濟增長(cháng)目標外，宏觀(guān)調控政策走向更成為關(guān)注焦點(diǎn)。
去年，中共中央政治局的會(huì )議定調2012年宏觀(guān)經(jīng)濟政策時(shí)的措辭是，“實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策”，但在今年的會(huì )議中去掉了該說(shuō)法，保留了“保持宏觀(guān)經(jīng)濟政策的連續性和穩定性”，并將“及時(shí)作出預調、微調”改成“適時(shí)適度進(jìn)行預調微調”。
“2013年宏觀(guān)調控政策仍將是積極的財政政策加穩健的貨幣政策，但是政策工具將會(huì )出現新的組合和特點(diǎn)?！敝袊缈圃贺斀?jīng)戰略研究院院長(cháng)高培勇表示。
興業(yè)銀行的報告也表達了類(lèi)似的觀(guān)點(diǎn)：政府強調宏觀(guān)政策的穩定性，很可能意味著(zhù)明年大放松無(wú)望，調結構至上。
財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康在接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，在企穩回升的現階段，財政政策的框架不能變，還會(huì )保持積極的財政政策。同時(shí)，貨幣政策還會(huì )維持穩健的表述，沒(méi)必要像2012年前半年那樣積極釋放流動(dòng)性。
收入倍增計劃
將著(zhù)重討論收入分配改革
收入倍增計劃是2012年11月黨的十八大報告中提出的，“2020年實(shí)現國內生產(chǎn)總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番”。收入倍增計劃中收入倍增者指的是中低收入者的收入翻一番。實(shí)現首付倍增的途徑主要有三個(gè)：一是轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，二是實(shí)現高質(zhì)量的就業(yè)，三是抓好收入分配。
事實(shí)上，這一收入倍增計劃已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施，目前已有貴州、江蘇、甘肅等多省提出了當地的居民收入倍增計劃。與此同時(shí)，有觀(guān)察人士預測，收入分配改革在明年將加速推進(jìn)，成為多項改革中引人關(guān)注的亮點(diǎn)，而收入分配改革總體方案也有望于今年12月面世。
中國社科院經(jīng)濟形勢分析組成員沈利生預計，本次中央經(jīng)濟工作會(huì )議會(huì )以較多精力討論收入分配改革問(wèn)題?！氨热缣嵘用袷杖朐趪袷杖胫械谋戎?，政府少收點(diǎn)稅費，提高普通居民的工資，特別是各地的最低工資收入標準等等。還有個(gè)稅起征點(diǎn)應該提高到5000元，這個(gè)上一次人代會(huì )沒(méi)解決的問(wèn)題，這一次非常迫切地需要解決?！鄙蚶f(shuō)。
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