工業(yè)和信息化部發(fā)布石墨行業(yè)準入條件

來(lái)源：工業(yè)和信息化部 　   　時(shí)間：2012-12-10　　

 

 

中華人民共和國工業(yè)和信息化部

公 告

2012年 第60號

      為引導石墨行業(yè)健康發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，遏制低水平重復建設，保護生態(tài)環(huán)境，提升安全水平，依據《中華人名共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人名共和國環(huán)境保護法》和《中華人名共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等有關(guān)法律法規及產(chǎn)業(yè)政策，我部制定了《石墨行業(yè)準入條件》，現予以公告。

      有關(guān)部門(mén)、相關(guān)企業(yè)在石墨項目的投資管理、國土供應、環(huán)境評價(jià)、安全生產(chǎn)監管、節能評估、信貸融資以及施工建設和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等工作中要以本準入條件為依據。

 

      附件：石墨行業(yè)準入條件.doc

 

 

工業(yè)和信息化部

2012年11月21日

 

      為保護石墨資源，優(yōu)化資源配置，提高資源綜合利用水平，引導石墨行業(yè)健康可持續發(fā)展，依據國家有關(guān)法律法規和產(chǎn)業(yè)政策，制訂本準入條件。

      本準入條件所稱(chēng)石墨是指：晶質(zhì)石墨（也稱(chēng)鱗片石墨）、微晶石墨（也稱(chēng)隱晶質(zhì)石墨、土狀石墨）選礦產(chǎn)品，以及高純石墨、可膨脹石墨、柔性石墨等加工產(chǎn)品。

一、建設條件和生產(chǎn)布局

（一）新建和改擴建石墨項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、土地利用總體規劃等規定，統籌資源、能源、環(huán)境、安全和市場(chǎng)等因素合理布局。

“十二五”期間，立足國內需求，嚴格控制增量，重在優(yōu)化存量，大力調整結構，推進(jìn)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。新建和改擴建選礦項目（尾礦綜合利用項目除外），要堅持等量或減量置換原則，與淘汰落后產(chǎn)能掛鉤。鼓勵在資源富集地區和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地區建設石墨產(chǎn)業(yè)集聚區，加快發(fā)展石墨加工產(chǎn)品。

（二）嚴禁在風(fēng)景名勝區、生態(tài)保護區、自然和文化遺產(chǎn)保護區、飲用水源保護區、城市建成區和城市非工業(yè)規劃區等區域內，城市規劃區邊界外1公里以?xún)?，以及國家和地方規定的環(huán)保、安全防護距離以?xún)刃陆ê蛿U建石墨項目。

上述區域內已投產(chǎn)的石墨項目，未達到本準入條件相關(guān)要求的，應通過(guò)整改在2014年底前達到。

二、生產(chǎn)規模、工藝與裝備

（三）新建和改擴建石墨項目，鼓勵使用多碎少磨、磨浮短流程等節能環(huán)保的工藝技術(shù)，鼓勵使用大型破碎磨礦設備、大型立式磨機、充氣攪拌浮選機、自動(dòng)板框壓濾機、帶脫硫功能壓延機等先進(jìn)設備，提高自動(dòng)化水平。

新建和改擴建鱗片石墨選礦項目，設計規模不低于2萬(wàn)噸/年，單線(xiàn)規模不低于5000噸/年。

選礦回收率按原礦平均品位分別符合以下指標：

原礦平均品位（%）	選礦回收率（%）
5.0	不低于80.0
8.0	不低于85.0
10.0	不低于90.0

新建和改擴建微晶石墨選礦項目，設計規模不低于15萬(wàn)噸/年，單線(xiàn)規模不低于3萬(wàn)噸/年，選礦回收率不低于85%。

（四）新建和改擴建高純石墨項目，采用節能環(huán)保的先進(jìn)工藝路線(xiàn)，規模不低于5000噸/年，成品率不低于85%。

新建和改擴建可膨脹石墨項目，采用電解氧化工藝或強酸浸漬工藝路線(xiàn)，規模不低于5000噸/年，成品率不低于95%。

新建和改擴建柔性石墨項目，采用連續膨脹、壓延成型工藝和裝備，設備幅寬不低于1000毫米，規模不低于1000噸/年，成品率不低于90%。

（五）現有石墨項目選礦回收率或成品率達不到上述要求的，應通過(guò)技術(shù)改造在2014年底前達到。

三、產(chǎn)品質(zhì)量

（六）石墨產(chǎn)品質(zhì)量經(jīng)第三方檢測機構檢驗符合相關(guān)標準。

鱗片石墨、高純石墨達到GB/T 3518 《鱗片石墨》要求，微晶石墨達到GB/T 3519 《微晶石墨》要求，可膨脹石墨達到GB/T 10698 《可膨脹石墨》要求，柔性石墨達到JB/T 7758.2 《柔性石墨板技術(shù)條件》要求。

（七）配備產(chǎn)品性能檢驗人員、檢驗實(shí)驗室和必要的檢測設備，建立完善的質(zhì)量管理體系。

四、能源、水資源消耗和綜合利用

（八）新建和改擴建石墨項目，產(chǎn)品綜合能耗符合下列標準：

1.鱗片石墨：按原礦平均品位分別符合以下指標：

原礦平均品位	每噸鱗片石墨綜合能耗
5%	不高于400千克標煤
8%	不高于320千克標煤
10%	不高于280千克標煤

 

2.微晶石墨：不高于100千克標煤/噸；

3.高純石墨：不高于400千克標煤/噸；

4.可膨脹石墨：不高于500千克標煤/噸；

5.柔性石墨：不高于700千克標煤/噸。

現有石墨項目產(chǎn)品綜合能耗高于上述標準的，應通過(guò)技術(shù)改造在2014年底前達到要求。

（九）新建和改擴建石墨項目，應開(kāi)展節能評估和審查。

年耗標準煤5000噸以上的企業(yè)，應當提交年度能源利用狀況報告，報告包括能源消費情況、能源利用效率、節能目標和節能效益分析、節能措施等內容。

（十）新建和改擴建石墨項目，水資源應循環(huán)利用。

鱗片石墨選礦工藝水循環(huán)利用率不低于90%。高純石墨、可膨脹石墨工藝水循環(huán)利用率不低于80%。

現有石墨項目工藝水循環(huán)利用率達不到上述標準的，應通過(guò)技術(shù)改造在2014年底前達到要求。

（十一）鼓勵綜合利用尾礦資源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

五、環(huán)境保護

（十二）新建和改擴建石墨項目嚴格執行環(huán)境影響評價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，控制污染物總量，嚴禁超標排放。

（十三）原料轉運、破碎、干燥等重點(diǎn)煙、粉塵產(chǎn)生工序，配備抑塵和除塵設施。煙氣、含塵氣體經(jīng)處理后，符合GB 9078 《工業(yè)窯爐大氣污染物排放標準》、GB 16297 《大氣污染物綜合排放標準》或項目所在地環(huán)境標準要求。

（十四）采用低噪音設備，設置隔聲屏障等進(jìn)行噪聲治理，噪聲符合GB 12348 《工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標準》。

（十五）用化學(xué)法生產(chǎn)高純石墨的，配套建設相應的廢水治理設施，廢水排放達到GB 8978 《污水綜合排放標準》。

（十六）定期開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，建立環(huán)境管理體系，制定完善的突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

六、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛生和社會(huì )責任

（十七）新建和改擴建石墨項目按規定建設安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害防治設施，與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，建立安全生產(chǎn)責任制，取得安全生產(chǎn)許可證。

（十八）新建石墨項目尾礦庫應符合環(huán)保要求，一次性筑壩，配套在線(xiàn)監測裝置。改擴建石墨項目應按規定整治原有尾礦庫，制定尾礦污染防治計劃。

現有石墨項目尾礦庫達不到規定要求的，應在2014年底前整改合格。

（十九）依法納稅，不拖欠職工工資，按規定提取和使用企業(yè)安全生產(chǎn)費用，足額繳納養老保險、醫療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險費和住房公積金。

（二十）開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化建設，建立職業(yè)健康安全管理體系。

七、監督管理

（二十一）新建和改擴建石墨項目應符合本準入條件。

石墨項目的投資、土地供應、環(huán)境評價(jià)、安全生產(chǎn)監管、節能評估、信貸融資等管理要依據本準入條件。

（二十二）項目投產(chǎn)前和生產(chǎn)運行期間，地方工業(yè)主管部門(mén)監督檢查轄區內石墨企業(yè)執行本準入條件情況。

（二十三）工業(yè)和信息化部公告符合本準入條件的石墨生產(chǎn)企業(yè)名單，接受社會(huì )監督并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。公告管理辦法由工業(yè)和信息化部另行制定。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )和中介機構要宣傳貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，加強行業(yè)自律，協(xié)助做好行業(yè)監管工作。

八、附則

（二十四）本準入條件適用于中華人民共和國境內（臺灣、香港、澳門(mén)地區除外）所有石墨生產(chǎn)企業(yè)。

（二十五）本準入條件涉及的法律法規、標準規范和相關(guān)政策按其最新版本執行。

（二十六）本準入條件自2013年1月1日起實(shí)施，由工業(yè)和信息化部負責解釋和組織修訂。