水泥排放標準將出臺 生產(chǎn)線(xiàn)改造刻不容緩

   在3月1日以后，若想在京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區域新建火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大重污染行業(yè)以及燃煤工業(yè)鍋爐項目，將面臨更為嚴格的大氣污染物排放標準。而這些領(lǐng)域內的現有項目，也將遵循更為嚴格的排放標準。

      環(huán)保部相關(guān)人士表示，將在重點(diǎn)控制區實(shí)施大氣污染物特別排放限值，嚴格控制大氣污染物新增量，倒逼產(chǎn)業(yè)結構升級和企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，使大氣環(huán)境質(zhì)量不斷改善。

      目前，《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》(包含特別排放限值)已經(jīng)完成第一次征求意見(jiàn)。該標準的起草者中國環(huán)境科學(xué)研究院和合肥水泥設計研究院的調查數據顯示，現有水泥生產(chǎn)線(xiàn)的達標改造成本約170億元。若按年產(chǎn)20億噸水泥計算，全國水泥工業(yè)環(huán)保設施運行成本將達240億元～300 億元。

      水泥排放標準即將出臺

      目前，有關(guān)火電和鋼鐵行業(yè)的大氣污染物排放標準及特別排放限值已經(jīng)出臺，《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》(包含特別排放限值)已經(jīng)完成第一次征求意見(jiàn)。

      已經(jīng)發(fā)布的《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》編制說(shuō)明(征求意見(jiàn)稿)及《火電廠(chǎng)大氣污染物排放標準》編制說(shuō)明(二次征求意見(jiàn)稿)中均顯示，新的排放標準和特別排放限值是在上百家企業(yè)樣本調查的基礎上，基于對企業(yè)先進(jìn)技術(shù)和排放量的分析以及國際先進(jìn)技術(shù)使用情況和排放量的分析，并參考其他國家標準制定的。

      以《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》征求意見(jiàn)稿為例。在針對水泥生產(chǎn)過(guò)程排放的主要大氣污染物——煙(粉)塵的調研過(guò)程中，共收回160份有效樣本。數據顯示，與2003年編制標準(即現行標準)的抽樣調查對比，水泥窯顆粒物濃度顯著(zhù)降低，從平均100.9mg/m3下降到目前的平均27.4mg/m3，接近了歐洲的排放水平。

     “絕大多數水泥窯(約95%)符合現行標準50mg/m3的要求。由此可見(jiàn)，隨著(zhù)除塵技術(shù)的進(jìn)步，排放標準具備了加嚴條件。有60%的水泥窯顆粒物排放控制在30mg/m3以下，甚至有32%的水泥窯達到了20mg/m3以下。據此，本次標準修訂將水泥窯顆粒物排放濃度從50mg/m3加嚴到30mg/m3，達到歐洲國家的平均標準或許可證限值水平;而對重點(diǎn)地區水泥企業(yè)則要求進(jìn)一步控制到20mg/m3 以下(德國環(huán)保標準非常嚴格，目前限值要求為20mg/m3)?！本幹普f(shuō)明中如此解釋標準提高的原因。

     “對于標準值的確定，有些是參考國外的標準，有些是根據我們國家的實(shí)際情況。在污染特別嚴重的地區，標準就可能非常嚴格?！杯h(huán)保部標準司相關(guān)人士表示，“尚在修訂過(guò)程中的石化、化工、有色、水泥、燃煤工業(yè)鍋爐等項目排放標準及特別排放限值的制定，基本原則也是依據‘17號文’?！?

      現有生產(chǎn)線(xiàn)改造成本約170億元

     《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》的起草者中國環(huán)境科學(xué)研究院和合肥水泥設計研究院的調查數據顯示，現有水泥生產(chǎn)線(xiàn)的達標改造成本約170億元。為達到《水泥工業(yè)“十二五”發(fā)展規劃》預測的“十二五”末水泥需求量22億噸/年，全國新建生產(chǎn)線(xiàn)環(huán)保投資約70億元。若按年產(chǎn)20億噸水泥計算，全國水泥工業(yè)環(huán)保設施運行成本將達240億元～300億元。

      “標準越嚴，治理難度越大，控制運行和環(huán)保設施的運行費用就越高，肯定會(huì )對相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生一定的影響?！敝袊撹F工業(yè)協(xié)會(huì )節能處處長(cháng)黃導表示，“現在鋼鐵企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況不好，治理壓力比較大。在去年鋼鐵產(chǎn)業(yè)污染物排放標準發(fā)布時(shí)，已經(jīng)提到重點(diǎn)控制區域要實(shí)行特別排放限值，因此鋼鐵企業(yè)已經(jīng)進(jìn)行了一定的準備。雖然有些指標的執行難度比較大，但總體上還是能達到的?！?

      而中國石化聯(lián)合會(huì )和中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì )都稱(chēng)“對于尚未出臺的政策不便置評”。

      然而，中國環(huán)境科學(xué)研究院和合肥水泥設計研究院的調查亦顯示，如果根據新標準進(jìn)行改造，水泥工業(yè)將可實(shí)現顆粒物排放較目前削減38.5%、氮氧化物排放削減 39.3%。根據《重點(diǎn)區域大氣污染防治“十二五”規劃》，到2015年，重點(diǎn)區域的二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵排放量要分別下降12%、13%、 10%。在京津冀、長(cháng)三角、珠三角，細顆粒物的年均濃度須下降6%。

      中國工程院院士、清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程研究院院長(cháng)郝吉明認為，采取嚴控措施，在短期內可能會(huì )對經(jīng)濟增長(cháng)產(chǎn)生影響，但有助于促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式的綠色轉型，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)污染防治水平升級和產(chǎn)業(yè)結構調整。