李克強：中國經(jīng)濟不轉型難以為繼

   春分之日的北京，雪后初晴，空氣清新。一大早，在窗外枝頭白雪的掩映下，國務(wù)院的小禮堂里，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)了新一屆政府的第一次全體會(huì )議。

      李克強宣布了國務(wù)院領(lǐng)導同志的工作分工和國務(wù)院機構設置。會(huì )議討論通過(guò)了《國務(wù)院工作規則（修訂草案）》。然后，李克強全面部署新一屆政府的工作。

      發(fā)展經(jīng)濟為民生 建設創(chuàng )新型、廉潔型、法治型政府

      在談到如何落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議和剛剛閉幕的十二屆全國人大一次會(huì )議部署的工作時(shí)，李克強強調，要把今年的工作和今后的工作結合起來(lái)，既立足當前，又著(zhù)眼長(cháng)遠去考慮。

      第一，持續發(fā)展經(jīng)濟。李克強說(shuō)：“這是政府要擔當的首要職責?！睂τ趪鴥韧獾慕?jīng)濟發(fā)展形勢，李克強作了審慎的分析，他說(shuō)：“我們處在一個(gè)經(jīng)濟環(huán)境復雜、嚴峻的形勢下，不確定不穩定的因素很多，有的甚至還很難一時(shí)看清楚，怎么樣可持續地發(fā)展經(jīng)濟，在考驗我們的智慧?！?

      李克強重申了他在人大閉幕會(huì )后的記者會(huì )上強調的“穩”和“進(jìn)”的兩方面措施，一是穩增長(cháng)、防通脹、控風(fēng)險，二是穩中求進(jìn)。在李克強看來(lái)，“進(jìn)”關(guān)鍵要靠經(jīng)濟轉型，“打造中國經(jīng)濟的升級版”。他非常嚴肅地對與會(huì )人員說(shuō)：“中國的經(jīng)濟到了今天，不轉型我們難以為繼”。

      第二，不斷改善民生。關(guān)于這一點(diǎn)，李克強也強調了兩個(gè)方面：一是持續提高低收入群體的收入，擴大中等收入群體。他說(shuō)：“提高收入總的來(lái)講要靠經(jīng)濟發(fā)展來(lái)解決。特別是靠增加就業(yè)，鼓勵創(chuàng )業(yè)?！倍钦龊妹裆Ｕ?。用李克強的話(huà)說(shuō)，就是：“政府要織好一張覆蓋全民的基本民生安全保障網(wǎng)?！绷x務(wù)教育、基本醫療、基本養老、基本住房、特困群體……都是李克強這張“保障網(wǎng)”的考慮范圍。

      在談到住房保障時(shí)，李克強再次提起了他一直非常關(guān)注的棚戶(hù)區問(wèn)題。他說(shuō)：“ 去年年底我請住建部調研，發(fā)現城市里各類(lèi)棚戶(hù)區還有１０００萬(wàn)戶(hù)以上，如果再加上危舊房，大概涉及一億人，而這只是城市戶(hù)籍里的人口。所以我們要盡力去改善。 ”語(yǔ)氣中有急切更有堅定。

      在談到醫療保障問(wèn)題時(shí)，兼任國務(wù)院醫改領(lǐng)導小組組長(cháng)的李克強說(shuō)：“大病保險沒(méi)有覆蓋到的人口比例雖然不大，但在新聞中出現的一些 等錢(qián)救命 、 無(wú)家可歸 等情況，對我們的社會(huì )道德底線(xiàn)是極大的沖擊?！边@樣的擔心，他在主持國務(wù)院醫改領(lǐng)導小組工作會(huì )議時(shí)，也曾表示過(guò)。

      在李克強看來(lái)，只有享受到政府提供的民生保障，百姓才能安心地就業(yè)、創(chuàng )業(yè)， “因為如果失敗，有‘安全網(wǎng)’兜住他們”，居民的消費能力才能提高，這樣也是在幫經(jīng)濟發(fā)展的忙。

      第三，大力促進(jìn)社會(huì )公平公正。李克強用２００９年美國《時(shí)代周刊》以三個(gè)農民工做封面的故事強調，中國能度過(guò)金融危機最嚴峻的時(shí)段，不光靠政府的工作，更依靠中國人民的力量?！爸袊颂趧谔趭^了，人民中蘊藏著(zhù)巨大的創(chuàng )造潛力?！?李克強感嘆道，“社會(huì )公正是經(jīng)濟社會(huì )活力創(chuàng )造的源泉。如果我們能創(chuàng )造一個(gè)公平發(fā)展的機會(huì )，這個(gè)社會(huì )的潛力會(huì )更大?！?

      第四，加快建設創(chuàng )新型政府。李克強把“創(chuàng )新”和“改革”聯(lián)系在了一起，他說(shuō)：“本屆政府有幾項改革一定要做好?！笔紫仁秦敹愺w制改革，推進(jìn)公開(kāi)、透明、規范、完整的預算體制，“起碼讓人民代表有效充分地介入”。此外還包括金融體制改革、價(jià)格改革。

      李克強對“改革”的定義十分寬泛而且緊緊與民生相連：“改革不僅僅是發(fā)改委的事，各部門(mén)都要有改革的思維，推進(jìn)發(fā)展，改善民生?！?

      第五，著(zhù)力建設廉潔型政府。李克強再次提起了在記者會(huì )上代表國務(wù)院向公眾做過(guò)的承諾：政府性的樓堂館所一律不得新建；政府供養的人員只減不增；公費接待、公費出國、公費購車(chē)只減不增。李克強回憶起自己在地方工作時(shí)曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“一張辦公桌，幾把椅子，找人談話(huà)還不夠??？開(kāi)個(gè)會(huì )需要那么大的地方嗎？把辦公場(chǎng)所由大改小的費用，我批?！彼€特意叮囑：“既然在記者會(huì )上表了態(tài)，就請國務(wù)院各單位按這個(gè)原則做?！?

      第六，全面建設法治型政府。李克強認為，法治政府從根本上講就是依法行政。在決策之前，充分聽(tīng)取意見(jiàn)，決策進(jìn)行科學(xué)論證，定下來(lái)的事情要按規定執行。李克強說(shuō)：“如果規則不合理，可以逐步修改、清理。但絕不能在修改的過(guò)程中增加自己的利益、狹隘的利益?！?

      抓緊實(shí)施國務(wù)院機構改革和職能轉變的方案

      剛剛結束的十二屆全國人大一次會(huì )議審議通過(guò)了《國務(wù)院機構改革和職能轉變的方案》。李克強把轉變政府職能作為國務(wù)院新一屆政府開(kāi)局自身要辦的第一件事。他在會(huì )議上感謝國務(wù)院職能轉變所涉及的十三個(gè)部委，特別是被撤并的四個(gè)部委為國家改革大局作出的貢獻。

      李克強同時(shí)強調了機構改革的意義：“我們不僅優(yōu)化國務(wù)院內部的權力組合，更主要的是向社會(huì )釋放希望，有信心的希望。改革走到今天確實(shí)是要觸動(dòng)固有的利益格局，從我們做起，表明我們的決心?！?

      李克強說(shuō)：“首先把不該管的放出去，放給市場(chǎng)，交給社會(huì )。否則的話(huà)，群眾對政府不滿(mǎn)，政府還管不好自己該管的事?！彼?，改革后要實(shí)現無(wú)縫對接和安全運營(yíng)，讓市場(chǎng)充分發(fā)揮能動(dòng)性，事前審批要多放，事后監管要加強?！霸摲诺姆?，該交的交，該管的要管。管住，不是沒(méi)有責任，有些責任要深化甚至硬化?！?

      做好政府工作要把握好的幾個(gè)方面

      會(huì )議最后，李克強向與會(huì )人員提出做好政府工作要把握好的幾個(gè)方面問(wèn)題：

      第一，要有全局意識。李克強說(shuō)：“如果全局意識不夠強，其結果不僅損害全局利益，長(cháng)遠看也不利于局部利益?！?

      第二，要充分調動(dòng)中央和地方的兩個(gè)積極性。李克強表示：“中央的政策要盡可能符合地方情況，但轉變職能主要是放權給市場(chǎng)、給社會(huì )，不是給地方政府?！?

      第三，在謀大局中抓重點(diǎn)。李克強說(shuō)：“傷其十指不如斷其一指。要下決心抓矛盾最集中的事，群眾最關(guān)心的事?！彼麆?dòng)情地說(shuō)：“中國的百姓是很可愛(ài)的，只要我們往前走，只要邁出步伐，只要有階段性成效，老百姓就有希望，多數人就會(huì )滿(mǎn)意。 ”

      第四，把握好工作的力度和節奏。李克強說(shuō)，“不能‘頭疼醫頭、腳疼醫腳’，要干就干對當前和長(cháng)遠都有利的事情?！?

      第五，把有限的錢(qián)花在建機制上。李克強說(shuō)：“錢(qián)要花在刀刃上，花在建機制上。比如醫改，我們先把醫療保障的網(wǎng)織起來(lái)，網(wǎng)繩可以慢慢加粗?！?

      第六，執行時(shí)一絲不茍。李克強說(shuō)：“在論證過(guò)程中可以充分發(fā)揮民主，一旦決定了的事情，就要不折不扣地執行。執行的效果是我們的力量所在。各部門(mén)都有監察的責任，讓市場(chǎng)監督，讓群眾監督，讓媒體監督?！?

      李克強還就國務(wù)院政風(fēng)建設向與會(huì )人員征求建議，他說(shuō)：“政風(fēng)建設最根本的是使民之所望，成為我們的行之所向。這能在人民群眾中樹(shù)立良好形象，所謂 己正正人 。公信力太重要了，前面我講執行力和效率，其實(shí)根本在公信力，有公信力，老百姓相信你，執行起來(lái)才順暢?！?

      會(huì )議結束前，李克強笑著(zhù)說(shuō)：“因為今天是國務(wù)院第一次全體會(huì )議，想和大家交交心，所以我講了個(gè)長(cháng)話(huà)，以后此類(lèi)會(huì )我還是要講短話(huà)?！?/div>