我國發(fā)布年度改革方案 部署九大任務(wù)

   核心提示：國務(wù)院24日批轉了國家發(fā)改委《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，該文件對中國深化經(jīng)濟體制改革的相關(guān)工作做出部署，確定2013年要在行政體制、財稅、金融、投融資、價(jià)格、民生、統籌城鄉、農業(yè)農村、科技等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節加大改革力度。

　　國務(wù)院24日批轉了國家發(fā)改委《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，該文件對中國深化經(jīng)濟體制改革的相關(guān)工作做出部署，確定2013年要在行政體制、財稅、金融、投融資、價(jià)格、民生、統籌城鄉、農業(yè)農村、科技等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節加大改革力度。

　　一、抓緊清理、分批取消和下放投資項目審批、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和資質(zhì)資格許可等事項。制定實(shí)施嚴控新設行政許可和規范非許可審批項目的措施，加快出臺政府向社會(huì )組織購買(mǎi)服務(wù)的指導意見(jiàn)。

　　二、下力氣推動(dòng)建立公開(kāi)、透明、規范、完整的預算體制，形成深化預算制度改革總體方案，完善地方政府債務(wù)風(fēng)險控制措施。削減、合并一批專(zhuān)項轉移支付項目。擴大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍。形成資源稅費和礦產(chǎn)資源有償使用制度改革方案。

　　三、穩步推出利率匯率市場(chǎng)化改革措施，提出人民幣資本項目可兌換的操作方案。建立個(gè)人投資者境外投資制度，制定投資者尤其是中小投資者權益保護相關(guān)政策，出臺擴大中小企業(yè)股份轉讓系統試點(diǎn)范圍方案。規范發(fā)展債券、股權、信托等投融資方式。

　　四、形成鐵路投融資體制改革方案，支線(xiàn)鐵路、城際鐵路、資源開(kāi)發(fā)性鐵路所有權、經(jīng)營(yíng)權率先向社會(huì )資本開(kāi)放，引導社會(huì )資本投資既有干線(xiàn)鐵路。

　　五、在保障群眾基本生活需求的前提下，建立健全居民生活用電、用水、用氣等階梯價(jià)格制度。出臺完善水電上網(wǎng)價(jià)格形成機制改革方案。

　　六、繼續推進(jìn)醫藥衛生體制改革，深化公立醫院改革，整合城鄉基本醫療保險管理職能。加快推進(jìn)城鄉居民大病保險。健全保障房分配制度，推進(jìn)公租房、廉租房并軌。建立最嚴格的食品藥品安全監管制度，完善食品藥品質(zhì)量標準和安全準入制度。健全環(huán)保監管和生態(tài)補償制度。

　　七、圍繞提高城鎮化質(zhì)量、推進(jìn)人的城鎮化，研究新型城鎮化中長(cháng)期發(fā)展規劃。出臺居住證管理辦法，分類(lèi)推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，完善相關(guān)公共服務(wù)及社會(huì )保障制度。保護農民合法權益。

　　八、發(fā)展現代農業(yè)，建立健全農村產(chǎn)權確權、登記、頒證制度，出臺小型水利工程管理體制改革指導意見(jiàn)，提出國有林區改革指導意見(jiàn)。

　　九、完善科技創(chuàng )新體制機制，健全以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新政策，整合資源實(shí)施科技重大專(zhuān)項，擴大國家自主創(chuàng )新示范區先行先試政策試點(diǎn)范圍，發(fā)揮科技在經(jīng)濟發(fā)展中的支撐作用。

　 《意見(jiàn)》要求，對已部署并正在推進(jìn)的國有企業(yè)、深化開(kāi)放、收入分配、教育文化等社會(huì )事業(yè)及其他領(lǐng)域的改革，各部門(mén)要繼續按照職能分工抓好落實(shí)。

　　中國國家發(fā)展改革委體改司司長(cháng)孔涇源24日接受記者采訪(fǎng)時(shí)強調，改革重在行動(dòng)，要扎扎實(shí)實(shí)、不停頓地向前推進(jìn)。他要求各方積極推進(jìn)各項改革試點(diǎn)工作，對各項改革重點(diǎn)任務(wù)都要按照明確的時(shí)間節點(diǎn)抓緊抓好。