下半年穩增長(cháng)措施將繼續發(fā)力　投資方面或仍有動(dòng)作

     為“使經(jīng)濟運行保持在合理區間”，７月份以來(lái)，國家高密度出臺了一系列措施，包括“加大鐵路投資、城市基礎設施建設、棚戶(hù)區改造投資力度、刺激國內信息產(chǎn)業(yè)消費發(fā)展”等。這些措施在著(zhù)眼于“穩增長(cháng)”的同時(shí)兼顧“調結構和促改革”，在政策推動(dòng)下目前經(jīng)濟已經(jīng)呈現企穩跡象。分析人士稱(chēng)，下半年“穩增長(cháng)”措施還將繼續發(fā)力，尤其在穩定投資方面，交通基礎設施建設、棚戶(hù)區改造、節能環(huán)保等將成為投資重點(diǎn)。

      穩增長(cháng)措施成效顯現

      中國經(jīng)濟增速已連續兩個(gè)季度回落，二季度ＧＤＰ同比增速降至７．５％，而今年全年增速目標為７．５％左右。在市場(chǎng)普遍認為新領(lǐng)導層力推調結構對經(jīng)濟放緩的容忍度有所提高之際，國務(wù)院總理李克強提出，要通過(guò)宏觀(guān)調控使經(jīng)濟運行保持在合理區間，其下限是穩增長(cháng)保就業(yè)。

      隨之而來(lái)的是，中央出臺了一系列穩增長(cháng)舉措，但值得注意的是，這些舉措并非以往單純刺激經(jīng)濟增長(cháng)，而是在穩增長(cháng)的同時(shí)，兼顧調結構和促改革。

      從７月３日開(kāi)始的十天內，國務(wù)院三出措施擴大內需。７月３日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，加大對棚戶(hù)區改造、節能環(huán)保、公共服務(wù)業(yè)、城市基礎設施和促進(jìn)消費等方面的投入；７月５日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《金融支持經(jīng)濟結構調整和轉型升級指導意見(jiàn)》，第五條著(zhù)重強調進(jìn)一步發(fā)展消費金融促進(jìn)消費升級；７月１２日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議研究部署加快發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息消費，拉動(dòng)國內有效需求，推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級。

      針對小微企業(yè)發(fā)展，７月２４日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，決定進(jìn)一步公平稅負，暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅。８月１２日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)公布關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，再次強調確保小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均水平、增量不低于上年同期水平。

      在基礎設施建設方面，７月２４日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署改革鐵路投融資體制，加快中西部和貧困地區鐵路建設；７月３１日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，研究推進(jìn)政府向社會(huì )力量購買(mǎi)公共服務(wù)，部署加強城市基礎設施建設；８月１９日，國務(wù)院出臺關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設的意見(jiàn)，提出爭取超額完成２０１３年投資計劃，切實(shí)做好明后兩年建設安排。優(yōu)先建設中西部和貧困地區鐵路及相關(guān)設施，積極穩妥推進(jìn)城鎮化。

      節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和信息消費被視為下半年穩增長(cháng)的一大抓手，為促進(jìn)兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國務(wù)院分別在８月１１日和１４日出臺《關(guān)于加快發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)信息消費擴大內需的若干意 見(jiàn)》。８月１７日國務(wù)院又印發(fā)《“寬帶中國” 戰略及實(shí)施方案》，加強國家信息基礎設施建設。

      從目前宏觀(guān)經(jīng)濟各項指標來(lái)看，穩增長(cháng)措施已經(jīng)顯現成效，中國經(jīng)濟已經(jīng)呈現企穩跡象。這一點(diǎn)從７月份數據中就可以看出。數據顯示，７月工業(yè)增加值同比增長(cháng)９．７％，遠高于市場(chǎng)預估的９％，創(chuàng )下５個(gè)月最高位，市場(chǎng)預期這一數字在８月份有望繼續回升；近兩個(gè)月工業(yè)用電量持續回升，７月工業(yè)用電量同比增長(cháng)９．７％，升幅較６月份更大；７月鐵路貨運量３．２６億噸，同比增長(cháng)６．０％，結束了長(cháng)達八個(gè)月的跌勢。

      此外，從拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的三駕馬車(chē)來(lái)看，投資、消費增速持穩，而在海外主要經(jīng)濟體消費、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)趨于季節性回暖的拉動(dòng)下，７月中國出口增速開(kāi)始低位企穩。

      投資方面或仍有動(dòng)作

      穩增長(cháng)措施成效初顯，下一步還將繼續發(fā)力。

      國家統計局新聞發(fā)言人盛來(lái)運再次強調，要加快西部基礎設施建設。其實(shí)，國家發(fā)改委日前也下發(fā)文件稱(chēng)，要進(jìn)一步加大對西部大開(kāi)發(fā)的支持力度，通過(guò)完善政策措施、加快基礎設施建設等方式，實(shí)現西部地區經(jīng)濟持續健康發(fā)展。這被視為穩增長(cháng)的最新舉措之一。

      文件提出，今年要從七個(gè)方面做好西部大開(kāi)發(fā)工作，首先是落實(shí)和完善西部大開(kāi)發(fā)政策措施，中央預算內資金年度投資計劃要加強對西部地區的支持。

      文件還明確，要加快西部地區推進(jìn)基礎設施建設。具體來(lái)看，要繼續加強交通建設，抓好蘭新鐵路第二雙線(xiàn)、成渝客專(zhuān)等在建重大鐵路項目，加快國家高速公路、農村公路發(fā)展，加強市政公用基礎設施建設，加強機場(chǎng)設施建設，并有序推進(jìn)重點(diǎn)城市軌道交通建設等。

      交行首席經(jīng)濟學(xué)家連平預計，下半年政府在穩定投資方面仍有可能有所動(dòng)作。他說(shuō)，上半年發(fā)改委審批項目較少，下半年項目審批可能會(huì )加快，未來(lái)能源項目、交通基礎設施建設（包括鐵路、國省公路干線(xiàn)改擴建、民用機場(chǎng)、軌道交通、內河航運等）、棚戶(hù)區改造、節能環(huán)保以及城市基礎設施建設等領(lǐng)域將成為投資的重點(diǎn)。