專(zhuān)家解讀《十八屆三中全會(huì )公報》

     據經(jīng)濟之聲報道，十八屆三中全會(huì )１２日下午閉幕，經(jīng)濟之聲推出特別策劃—— “三中全會(huì )全解讀”。國家行政學(xué)院政治學(xué)教研部副主任孫曉莉，國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)教研部副主任張孝德，中國改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林，全國政協(xié)委員、中國銀行監事、中國東方資產(chǎn)管理公司顧問(wèn)梅興保，環(huán)境保護部政研中心主任夏光，國家行政學(xué)院教授張春曉做客節目，解讀《十八屆三中全會(huì )公報》。

      以黨的十一屆三中全會(huì )召開(kāi)為標志，３５年來(lái)，“改革”始終是歷次三中全會(huì )的 “主題詞”。同樣，十八屆三中全會(huì )全面部署新一輪改革，也吸引了全球輿論的廣泛關(guān)注。

      張孝德表示，這次三中全會(huì )在大家很高的期望和期待中召開(kāi)了。大家一直認為，中國改革開(kāi)放以來(lái)，決定中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展有三個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，而且每一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期都是在三中全會(huì )上形成的。第一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期就是八十年代的三中全會(huì )，確立了中國要啟動(dòng)以經(jīng)濟為中心的改革開(kāi)放；第二個(gè)時(shí)期是十四屆三中全會(huì )確立了中國改革的目標，是建立市場(chǎng)經(jīng)濟；這次三中全會(huì )的目標是要全面深化改革，而且改革的目標已經(jīng)從市場(chǎng)拓展到建立現代化的國家治理結構和治理能力，應該說(shuō)這次三中全會(huì )在中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展過(guò)程中具有奠基和里程碑的意義。

      孫曉莉說(shuō)，聽(tīng)了公報之后，非常突出的感受是“精”。公報的第一個(gè)特點(diǎn)是“精煉”，這次公報和過(guò)去以往相比較而言，本身的文字非常簡(jiǎn)潔，全文就５１００字左右，但是它設計了我們下一步改革的整體的目標，這是第一個(gè)感覺(jué)——精煉。第二個(gè)特點(diǎn)是“精準”，盡管公報篇幅非常簡(jiǎn)短，但是它在有效的篇幅內談到的很多我們目前改革當中最關(guān)鍵、最突出的問(wèn)題，抓住了改革需要重點(diǎn)解決的領(lǐng)域，這些問(wèn)題抓的非常精準。

      十八屆三中全會(huì )公報全文說(shuō)了很多問(wèn)題，最關(guān)注的問(wèn)題是哪一個(gè)？張孝德表示，自己是搞經(jīng)濟學(xué)的，從專(zhuān)業(yè)的視角來(lái)講，其實(shí)我們一直關(guān)注和期待的問(wèn)題，就是如何全面深化中國的市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革，三中全會(huì )在這方面是不是能有更大力度的推進(jìn)。除此之外，中國經(jīng)濟不僅是要完善市場(chǎng)經(jīng)濟，我們還要考慮要建立一個(gè)可持續的、高效的公平正義的市場(chǎng)經(jīng)濟體系。

      張孝德說(shuō)，這兩個(gè)關(guān)注在《十八屆三中全會(huì )公報》中給予了比較滿(mǎn)意的回答。首先，這次改革明確提出我們要建立一個(gè)完善的能夠使市場(chǎng)充分發(fā)揮基礎作用的經(jīng)濟，按照經(jīng)濟學(xué)來(lái)講，在經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中，從文化、知識、體制、資本，所有的生產(chǎn)要素都能夠充分發(fā)揮活力的市場(chǎng)經(jīng)濟。公報還特別談到我們不僅要搞經(jīng)濟增長(cháng)，還要經(jīng)濟能夠持續、穩定、生態(tài)協(xié)調發(fā)展等一系列的發(fā)展，圍繞這樣一些問(wèn)題，如何推進(jìn)改革？如何系統的推進(jìn)？如何協(xié)調的推進(jìn)？應該說(shuō)報告在戰略上、目標定位上都給予了很好的回答。

      孫曉莉特別感興趣的是在公報里面提出了怎么能夠更好的發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟，尤其是中國特色社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟本身的內在優(yōu)勢，特別強調有效的政府治理。她特別關(guān)心的問(wèn)題是怎么樣通過(guò)有效的政府治理，能夠使得我們的經(jīng)濟改革目標、各項措施能夠真正落到實(shí)處。

      孫曉莉說(shuō)，自己關(guān)注的就是如何處理好政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系，讓政府做政府該做的事，讓市場(chǎng)發(fā)揮配置資源的優(yōu)勢。她認為，經(jīng)濟生活、社會(huì )生活的良性運行，離不開(kāi)政府和市場(chǎng)兩只手共同發(fā)揮作用。在全會(huì )公報當中，專(zhuān)門(mén)有一段篇幅來(lái)談這個(gè)問(wèn)題，其實(shí)是從幾個(gè)角度怎么能夠實(shí)現有效的政府治理，公報提出了三個(gè)方面，一是政府的組織結構，二是政府的職能，三是政府的管理方式，其實(shí)這三個(gè)維度之間是相互聯(lián)系的，構成政府治理的有機整體。

      張孝德指出，我們所期待的可持續的、公平公正的市場(chǎng)經(jīng)濟，目前最核心要解決的問(wèn)題就是政府和市場(chǎng)的問(wèn)題。