大改革將重構中國經(jīng)濟增長(cháng)源泉

     近日，中國人民大學(xué)召開(kāi)中國宏觀(guān)經(jīng)濟論壇并發(fā)布名為《大轉型與大改革中的中國宏觀(guān)經(jīng)濟》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)報告）的分析報告，《報告》中提出，三中全會(huì )所帶來(lái)的改革，必將在未來(lái)一段時(shí)期內，對中國宏觀(guān)經(jīng)濟運行的機制與宏觀(guān)經(jīng)濟運行的走勢產(chǎn)生基礎性作用。

      《報告》認為，２０１４年將是中國全面落實(shí)三中全會(huì )精神、全面推進(jìn)結構性改革的第一年，也是近２０年來(lái)政治、社會(huì )、經(jīng)濟最為復雜的一年。

      中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長(cháng)劉元春表示，大改革將進(jìn)一步強化宏觀(guān)管理當局對宏觀(guān)穩定的高度關(guān)注，即宏觀(guān)必須要配合改革，也將對２０１４年產(chǎn)生不同方向性的影響。

大改革助推

      《報告》中提到，在中國經(jīng)濟的大改革與大轉型，世界經(jīng)濟政策的大轉型與大改革以及全球經(jīng)濟周期性力量的輪轉三大因素的影響下，２０１４年經(jīng)濟具有“底部修復”的運行特征。

      對于１１月１５日公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中提出的“處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”和“加強頂層設計和摸著(zhù)石頭過(guò)河相結合，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破等方法相促進(jìn)”等改革，《報告》認為在短期內，大改革將打破傳統利益格局和資源配置方式，對現有的生產(chǎn)體系，尤其是投融資體系和政府經(jīng)濟管理運轉模式帶來(lái)沖擊，從而給政府消費、各類(lèi)投資帶來(lái)波動(dòng)，從中長(cháng)期來(lái)看的話(huà)，大改革將重構中國經(jīng)濟增長(cháng)的源泉，在優(yōu)化資源配置效率的基礎上釋放改革紅利。

對此，劉元春認為，在此次三中全會(huì )中，之所以提出政府與市場(chǎng)的改革是核心，而這個(gè)改革的信號又是政府的改革，原因就在于這些年政府失靈的問(wèn)題比市場(chǎng)失靈問(wèn)題更復雜、關(guān)鍵。

劉元春認為，大改革對于２０１４年宏觀(guān)經(jīng)濟最為正面的影響將是它給全社會(huì )和全世界發(fā)出了全面改革、強力改革、真改革的信號，全面清除了社會(huì )各界對于本屆政府改革決心的猜疑，從根本上重樹(shù)了市場(chǎng)信心。

      國務(wù)院參事室特約研究員姚景源也認為，目前的市場(chǎng)失靈不是市場(chǎng)自身缺陷所致，很多市場(chǎng)失靈是由于政府這只看不見(jiàn)的手亂作為去干擾市場(chǎng)規律的發(fā)揮導致的。

      《報告》提出，過(guò)激的短期政策定位作用下，中國“看得見(jiàn)的手”在干預“看不見(jiàn)的手”之時(shí)出現了重大偏誤，通過(guò)大改革來(lái)治理中國特色的“雙失靈”問(wèn)題，改變 “信貸－投資驅動(dòng)”模式是破解目前流動(dòng)性泛濫、債務(wù)增長(cháng)過(guò)快、房地產(chǎn)泡沫嚴重以及產(chǎn)能過(guò)剩的關(guān)鍵。

      劉元春強調，任何大改革都是大破大立，破字為先立字為后，因此改革都會(huì )有短期創(chuàng )造性的破壞效應，所以短期拉低效應很明顯。因此，談改革紅利必須要有耐心。

明年增速底線(xiàn)７．１％

      劉元春表示，從短期的ＧＤＰ、產(chǎn)品、就業(yè)等參數來(lái)看，今年上半年流行的“２０１３經(jīng)濟崩潰論”和很多人所持有的中國經(jīng)濟在去年三季度以來(lái)穩增長(cháng)刺激政策的作用下會(huì )出現 “全面周期逆轉”的論斷并不正確。

      因此，從全年的態(tài)勢來(lái)看，２０１３年的經(jīng)濟會(huì )略高于年初的預期目標。

      對于２０１４年，由于大改革所帶來(lái)諸多不確定性的因素，劉元春認為，大改革的順利推行需要就業(yè)的相對穩定，因此，根據測算， ２０１４年城鎮新增就業(yè)的底線(xiàn)目標應當設在１２００萬(wàn)，這就決定了２０１４年ＧＤＰ增長(cháng)的底線(xiàn)目標應當設在７．１％，操作目標應當設定在７．５％。

此外，大改革的正當性和群眾基礎在于總體福利的改進(jìn)，這要求扭轉２０１３年居民實(shí)際收入增速回落的局面，２０１４年居民收入實(shí)際增速最低目標應當設定在８．５％，操作目標９％。對于在大改革中存在的資金消耗問(wèn)題，劉云春認為，大改革不僅需要財政來(lái)埋單，同時(shí)需要財政來(lái)穩定經(jīng)濟，積極財政政策的內涵應當有所擴張，他建議２０１４年財政赤字率提高到２．５％，ＣＰＩ目標應當確定在３．５％，Ｍ２目標應當確定在１３．５％－１４．５％的區間。

      《報告》中預測，中國出口增速在２０１４年將有所反彈，但由于新興經(jīng)濟體的持續疲軟以及歐元區經(jīng)濟的波動(dòng)，中國出口增速的波動(dòng)有可能加大，并存在較大的不確定性。由于八項政策、群眾路線(xiàn)、四風(fēng)整頓等政治的常態(tài)化，居民收入增速難以快速反彈，收入分配改革的紅利難以在短期內得到顯化，２０１４年增速將維持小幅回落，全面增速是１２．２％。價(jià)格水平則面臨小幅回升的壓力，但總體而言處于可控的范圍。

      姚景源建議明年中國把經(jīng)濟增速放到７．５％左右，不要追求過(guò)高的速度，不要使各方面的弦繃得太緊。因為７．５％這個(gè)速度既可以保持就業(yè)使ＣＰＩ上漲保持幅度，更重要的是能夠給我們改革留下好的空間和良好的環(huán)境。