國家安全監管總局關(guān)于加強水泥制造和石材加工企業(yè)粉塵危害治理工作的通知

     各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監督管理局：

      為有效控制工作場(chǎng)所粉塵危害，保護勞動(dòng)者健康權益，現就加強水泥制造和石材加工企業(yè)粉塵危害治理工作有關(guān)事項通知如下：

      2013年5月至8月，國家安全監管總局組織檢測機構對全國6個(gè)省的31家水泥制造和20家石材加工企業(yè)進(jìn)行了調研和現場(chǎng)檢測。從檢測結果來(lái)看，工作場(chǎng)所粉塵危害十分嚴重，必須引起高度重視。一是工作場(chǎng)所粉塵濃度普遍超過(guò)國家標準。水泥制造企業(yè)包裝與裝車(chē)崗位總塵濃度在4.07-462.73mg/m³（毫克/立方米）之間，最高超標115.68倍；呼塵濃度在2.64-115.53mg/m³之間，最高超標77.02倍。石材加工崗位總塵濃度在1.50-852.00mg/m³之間，最高超標852.00倍；呼塵濃度在1.20-124.33mg/m³之間，最高超標177.61倍。二是大多數水泥制造企業(yè)包裝、裝車(chē)工藝設備落后，除塵系統設計不合理，防塵效果差，一些水泥制造企業(yè)仍采用國家明令淘汰、污染嚴重的機立窯生產(chǎn)水泥；絕大多數石材加工企業(yè)處于“小、散、亂”的生產(chǎn)狀態(tài)，且采用干法作業(yè)方式，作業(yè)現場(chǎng)管理混亂，粉塵四處逸散，沒(méi)有任何防塵設施，有的甚至沒(méi)有為接塵工人配備合格的防塵口罩。三是企業(yè)負責人、職業(yè)衛生管理人員和勞動(dòng)者普遍沒(méi)有接受職業(yè)衛生培訓，職業(yè)病防治意識薄弱；在接觸職業(yè)病危害的崗位，部分企業(yè)違法使用勞務(wù)派遣工，規避職業(yè)病防治主體責任。

      各地區要摸清本地區水泥制造和石材加工企業(yè)的數量、類(lèi)型、生產(chǎn)規模、從業(yè)人數及接觸職業(yè)病危害人數等情況；組織檢測檢驗機構對企業(yè)工作場(chǎng)所進(jìn)行檢查檢測，全面了解本地區該兩類(lèi)企業(yè)危害狀況、防護設施設置情況及管理情況。要及時(shí)將本地區該兩類(lèi)企業(yè)職業(yè)病危害現狀向當地人民政府報告，并抄送當地發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等相關(guān)部門(mén)，爭取形成多部門(mén)監管協(xié)作機制，全面落實(shí)國家淘汰落后產(chǎn)能和行業(yè)準入等政策，淘汰一批不符合產(chǎn)業(yè)政策且粉塵危害嚴重的水泥制造和石材加工企業(yè)。

      水泥制造企業(yè)必須著(zhù)重對包裝和裝車(chē)環(huán)節進(jìn)行綜合防塵工程治理：一是加大對包裝機技術(shù)改造力度，必須采用不漏灰、不插袋不出灰、掉袋自動(dòng)停止灌裝出灰的包裝機。二是參照《水泥生產(chǎn)防塵技術(shù)規程（GB/T16911）》，科學(xué)設計、改造包裝機和裝車(chē)機的除塵系統，優(yōu)先采用袋式除塵器，包裝機底部、接包機、正包機、清包機、裝車(chē)機、輸送皮帶轉接處必須設置密閉除塵裝置，并確保除塵風(fēng)量；包裝機周?chē)仨毎惭b圍檔，提高除塵系統效率；裝車(chē)機應當符合《袋裝水泥裝車(chē)機（JC/T2048）》；三是必須使用符合《水泥包裝袋（GB9774）》要求的包裝袋，減少因包裝袋噴灰、破袋導致的粉塵逸散；四是新建水泥制造項目要優(yōu)先采用無(wú)人全自動(dòng)包裝機，降低粉塵危害。

      石材加工企業(yè)較多的地區，應積極推動(dòng)企業(yè)集中化管理，形成產(chǎn)業(yè)園區，提升石材加工企業(yè)的自動(dòng)化、機械化水平，改變目前“小、散、亂”的局面；各石材加工企業(yè)必須優(yōu)先采用濕法加工工藝，缺水地區或工藝質(zhì)量無(wú)法使用濕法工藝的異型石材加工企業(yè)必須安裝抽塵裝置，減少粉塵逸散。

      各水泥制造和石材加工企業(yè)要嚴格按照《職業(yè)病防治法》和《工作場(chǎng)所職業(yè)衛生監督管理規定》（國家安全監管總局令第47號）等要求，建立并層層落實(shí)粉塵危害防治責任，依照有關(guān)規定設立職業(yè)衛生管理機構，配備專(zhuān)兼職管理人員；建立并公布粉塵危害防治規章制度和崗位操作規程，加大粉塵危害防護設施、個(gè)體防塵用品的投入，為從業(yè)人員（含勞務(wù)派遣工，下同）配備取得質(zhì)量認證（QS）和特種勞動(dòng)防護用品安全標志認證（LA）的防塵口罩，并監督其正確佩戴與定期更換；加強粉塵危害日常監測和定期檢測，確保作業(yè)場(chǎng)所粉塵濃度符合國家標準；強化對從業(yè)人員的職業(yè)衛生培訓，依法履行職業(yè)病危害后果告知義務(wù)；依法組織從業(yè)人員進(jìn)行崗前、崗中和離崗職業(yè)健康檢查，并為從業(yè)人員建立職業(yè)健康監護檔案。

      地方各級安全監管部門(mén)要依法依規認真履行監督執法職責，加大對水泥制造和石材加工企業(yè)工作場(chǎng)所粉塵危害防治工作的監督檢查力度，強化對企業(yè)負責人和管理人員的職業(yè)衛生培訓，監督指導該兩類(lèi)企業(yè)認真貫徹執行國家有關(guān)職業(yè)衛生的法律法規。對于粉塵防治措施不落實(shí)、未建立規章制度和操作規程、作業(yè)場(chǎng)所無(wú)防塵設施或達不到防塵要求、不為從業(yè)人員配備符合國家要求的防塵用品，以及作業(yè)場(chǎng)所粉塵濃度超過(guò)國家標準等違法違規行為的，要堅決依法查處。

      從今年11月份開(kāi)始，各地區要用一年左右時(shí)間，集中開(kāi)展專(zhuān)項治理。各水泥制造和石材加工企業(yè)應加大資金投入，認真進(jìn)行技術(shù)改造，凡達不到要求的，要責令限期改正；到2014年5月底沒(méi)有達到上述防塵工程治理要求且粉塵濃度超標的，一律責令停止產(chǎn)生粉塵危害的作業(yè)；到2014年10月底仍達不到要求的，要提請地方政府依法予以關(guān)閉。各省級安全監管局要于2014年11月15日前，將擬關(guān)閉企業(yè)名單和專(zhuān)項治理工作總結報送國家安全監管總局職業(yè)健康司。

國家安全監管總局

2013年11月14日