喬龍德：與水泥等行業(yè)協(xié)會(huì )一起遏制新增產(chǎn)能

     11月26日，中國建筑材料聯(lián)合會(huì )會(huì )長(cháng)喬龍德前往國家發(fā)展和改革委員會(huì )，就貫徹國務(wù)院【2013】41號文件精神，遏制新增產(chǎn)能和化解產(chǎn)能過(guò)剩與副主任胡祖才進(jìn)行匯報與商談。

 

      喬龍德首先感謝國家發(fā)展改革委一直以來(lái)對中國建材聯(lián)合會(huì )工作的指導和幫助。特別是胡祖才副主任今年5月專(zhuān)門(mén)就化解產(chǎn)能過(guò)剩到中國建材聯(lián)合會(huì )調研，對行業(yè)協(xié)會(huì )的工作給予了諸多肯定，特別提到了在《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的指導意見(jiàn)》中還采納了中國建筑材料聯(lián)合會(huì )的有關(guān)政策建議。今天專(zhuān)程回訪(fǎng)，向國家發(fā)展改革委匯報中國建材聯(lián)合會(huì )在化解水泥和平板玻璃產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩方面采取了“六個(gè)一批”化解過(guò)剩產(chǎn)能的工作措施，希望在遏制新增產(chǎn)能、化解產(chǎn)能過(guò)剩和推動(dòng)行業(yè)轉型升級方面得到國家發(fā)展改革委更多的指導與支持。

 

      胡祖才對中國建材聯(lián)合會(huì )在化解水泥和平板玻璃產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩方面所做的一系列工作表示感謝，并充分肯定了中國建材聯(lián)合會(huì )在引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、推進(jìn)行業(yè)自律和產(chǎn)業(yè)結構調整方面所做的工作。胡祖才進(jìn)一步指出：第一，化解產(chǎn)能過(guò)剩是黨中央和國務(wù)院高度重視的重點(diǎn)工作。國家發(fā)展改革委將堅決貫徹中央指示，落實(shí)國務(wù)院【2013】41號文件精神。一方面按照國家簡(jiǎn)政放權的統一部署，國家發(fā)展改革委將逐步放開(kāi)項目審批，由作為市場(chǎng)經(jīng)濟主體的企業(yè)自主決策并承擔投資風(fēng)險。另一方面國家發(fā)展改革委將注重運用市場(chǎng)機制，通過(guò)稅收補貼、差別電價(jià)等經(jīng)濟手段和規范市場(chǎng)競爭行為等法律手段，促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展，推進(jìn)化解產(chǎn)能過(guò)剩。

 

      第二，當前最重要的工作就是遏制新增產(chǎn)能。國家發(fā)展改革委將廣泛聽(tīng)取企業(yè)和社會(huì )各方面對新增產(chǎn)能的舉報。對違規新建的產(chǎn)能項目堅決予以行政公開(kāi)、媒體曝光和立即制止，并將在紀檢監察層面嚴肅追究違規批準新增產(chǎn)能的有關(guān)地方政府和有關(guān)方面的責任?，F在再新增的產(chǎn)能建設項目肯定是違規的。一定要在萌芽狀態(tài)下遏制新增產(chǎn)能，打破產(chǎn)能過(guò)剩給經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)的惡性循環(huán)。希望行業(yè)協(xié)會(huì )一道共同監控新增產(chǎn)能，制止產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的重復建設。

 

      第三，在推進(jìn)行業(yè)轉型升級的過(guò)程中，要提升技術(shù)裝備水平和節能減排標準，加大對落后產(chǎn)能的淘汰力度。希望行業(yè)協(xié)會(huì )在深入調研的基礎上，從行業(yè)角度，中立、專(zhuān)業(yè)、翔實(shí)地提供有關(guān)行業(yè)現有技術(shù)裝備水平、能耗排放情況和有關(guān)基礎數據，為政府制定新的產(chǎn)業(yè)政策提供基礎性資料。針對行業(yè)發(fā)展現狀和未來(lái)趨勢，重新定義“落后產(chǎn)能”。明確分類(lèi)標準，并進(jìn)一步提出分類(lèi)施策建議，向政府建議哪些應該鼓勵扶持，哪些應該改造提升，哪些應該堅決淘汰，為化解產(chǎn)能過(guò)剩提供政策法規依據。

 

      喬龍德進(jìn)一步表示，化解產(chǎn)能過(guò)剩是一項系統工程，中國建材聯(lián)合會(huì )在堅決貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的指導意見(jiàn)》精神要求的同時(shí)，結合水泥和平板玻璃產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，在國家明確的“四個(gè)一批”(消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批)的基礎上又增加“兩個(gè)一批”(針對違規新建的產(chǎn)能項目堅決“遏制一批”;通過(guò)研發(fā)創(chuàng )新和技術(shù)改造“提升一批”)。大力組織推進(jìn)“第二代新型干法水泥技術(shù)裝備”和“第二代中國浮法玻璃技術(shù)裝備”的研發(fā)創(chuàng )新工作，通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新為產(chǎn)業(yè)轉型升級開(kāi)路，為優(yōu)化存量、提高資源能源效率提供技術(shù)支撐。另一方面，中國建材聯(lián)合會(huì )注重推進(jìn)行業(yè)節能減排。一方面專(zhuān)門(mén)成立了“中國建材聯(lián)合會(huì )節能減排分會(huì )”，打造建材行業(yè)節能減排服務(wù)平臺，為開(kāi)展節能減排工作提供組織保障和資源平臺。另一方面組織編制了《建材行業(yè)加快與推進(jìn)節能減排的實(shí)施方案》并在全行業(yè)開(kāi)展宣貫學(xué)習。提出了要集技術(shù)、標準、政策和體制機制于一體，形成節能減排工作獨立的產(chǎn)業(yè)鏈，使行業(yè)節能減排工作從技術(shù)工藝的創(chuàng )新研發(fā)到裝備設施的改進(jìn)提升，從政策資金的支持到標準的創(chuàng )新提升，從規劃指標的確定到標準規范的執行、認證、評估、監管、處罰，形成一個(gè)專(zhuān)業(yè)的、規范的、完整的綜合系統。同時(shí)也研究制定了建材行業(yè)企業(yè)兼并重組實(shí)施意見(jiàn)，以進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)組織結構調整，從而在總體上提高行業(yè)整體素質(zhì)。