環(huán)保部:水泥等行業(yè)大氣污染環(huán)評準…

環(huán)境保護部辦公廳文件

環(huán)辦[2014]30號

關(guān)于落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計劃嚴格環(huán)境影響評價(jià)準入的通知

 

 

各?。▍^、市）環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局：

 

為貫徹落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計劃》，嚴格環(huán)境影響評價(jià)準入,促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量改善，現將有關(guān)工作要求通知如下：

 

一、發(fā)揮規劃環(huán)境影響評價(jià)的調控、引領(lǐng)和約束作用，做好與相關(guān)戰略環(huán)境評價(jià)的銜接。以促進(jìn)大氣污染物減排,改善環(huán)境空氣質(zhì)量為重點(diǎn),充分考慮大氣環(huán)境承載力，進(jìn)一步優(yōu)化石化、火電、煤炭、鋼鐵、有色、水泥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區和城市總體規劃的規模、布局、結構。依法科學(xué)開(kāi)展規劃環(huán)境影響評價(jià)，全面分析評估規劃實(shí)施后對重點(diǎn)區域環(huán)境空氣質(zhì)量的影響，對環(huán)境影響評價(jià)結論達不到區域環(huán)境質(zhì)量標準要求的規劃，應當對規劃內容提出優(yōu)化調整建議，并采取有效的環(huán)境影響減緩控制措施。

 

嚴格落實(shí)規劃與建設項目環(huán)境影響評價(jià)的聯(lián)動(dòng)機制。凡未開(kāi)展或未完成規劃環(huán)境影響評價(jià)的，各級環(huán)境保護行政主管部門(mén)不得受理規劃所含建設項目的環(huán)境影響評價(jià)報批申請。規劃環(huán)境影響評價(jià)結論應當作為審批建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件的依據。

 

二、實(shí)行重點(diǎn)區域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規劃環(huán)境影響評價(jià)會(huì )商機制。京津冀及周邊地區、長(cháng)三角地區編制的以石化、化工、有色、鋼鐵、建材等為主導的國家級產(chǎn)業(yè)園區規劃，山西省、內蒙古自治區編制的煤電基地規劃，其規劃環(huán)境影響報告書(shū)應當進(jìn)行區域內省際會(huì )商；珠三角地區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區規劃的環(huán)境影響報告書(shū)應當進(jìn)行省內會(huì )商。

 

規劃編制機關(guān)在向環(huán)境保護行政主管部門(mén)報送環(huán)境影響報告書(shū)前，應當以書(shū)面形式征求相關(guān)地方政府或有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，并根據會(huì )商參與各方提出的意見(jiàn)，對規劃及規劃環(huán)境影響報告書(shū)內容進(jìn)行修改完善。環(huán)境保護行政主管部門(mén)在召集審查規劃環(huán)境影響報告書(shū)時(shí)，應當邀請參與會(huì )商的地方政府或有關(guān)部門(mén)代表參加審查小組，會(huì )商意見(jiàn)及采納情況作為審查的重要依據。省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區規劃的環(huán)境影響報告書(shū)參照上述方式進(jìn)行會(huì )商。

 

三、嚴格把好建設項目環(huán)境影響評價(jià)審批準入關(guān)口

 

（一）嚴格控制“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，不得受理鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能的項目。產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)建設項目和城市主城區鋼鐵、石化、化工、有色、水泥、平板玻璃等重污染企業(yè)環(huán)保搬遷項目須實(shí)行產(chǎn)能的等量或減量置換。

 

（二）不得受理城市建成區、地級及以上城市規劃區、京津冀、長(cháng)三角、珠三角地區除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤發(fā)電項目，重點(diǎn)控制區除“上大壓小”、熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤發(fā)電項目和京津冀、長(cháng)三角、珠三角地區的自備燃煤發(fā)電項目；現有多臺燃煤機組裝機容量合計達到30萬(wàn)千瓦以上的，可按照煤炭等量替代的原則建設為大容量燃煤機組。

 

（三）不得受理地級及以上城市建成區每小時(shí)20蒸噸以下及其他地區每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐項目。

 

（四）實(shí)行煤炭總量控制地區的燃煤項目，必須有明確的煤炭減量替代方案。新改擴建煤礦項目，必須配套煤炭洗選設施。

 

（五）排放二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機污染物的項目，必須落實(shí)相關(guān)污染物總量減排方案，上一年度環(huán)境空氣質(zhì)量相關(guān)污染物年平均濃度不達標的城市，應進(jìn)行倍量削減替代。

 

四、強化建設項目大氣污染源頭控制和治理措施

 

（一）火電、鋼鐵、水泥、有色、石化、化工和燃煤鍋爐項目，必須采用清潔生產(chǎn)工藝，配套建設高效脫硫、脫硝、除塵設施。

 

（二）重點(diǎn)控制區新建火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工以及燃煤鍋爐項目，必須執行大氣污染物特別排放限值。

 

（三）石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷、原油成品油碼頭、儲油庫、加油站項目，必須采取嚴格的揮發(fā)性有機物排放控制措施。

 

（四）改擴建項目應當對現有工程實(shí)施清潔生產(chǎn)和污染防治升級改造。加快落后產(chǎn)能、工藝和設備淘汰，集中供熱項目必須同步淘汰供熱范圍內的全部燃煤小鍋爐。

 

（五）對涉及鉛、汞、鎘、苯并（a）芘、二噁英等有毒污染物排放的項目和執行《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）的區域排放細顆粒物及其主要前體物的項目，應對相應污染物進(jìn)行評價(jià)，并提出污染減排控制措施。

 

各級環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當按照《環(huán)境影響評價(jià)政府信息公開(kāi)工作指南（試行）》要求公開(kāi)建設項目環(huán)境影響評價(jià)信息，加大公眾參與力度，切實(shí)維護公眾環(huán)境權益，發(fā)揮環(huán)境影響評價(jià)源頭預防和控制作用，推動(dòng)《大氣污染防治行動(dòng)計劃》確定的目標任務(wù)得到落實(shí)。

環(huán)境保護部辦公廳

2014年3月25日

 

 

環(huán)境保護部辦公廳2014年3月25日印發(fā)