社科院發(fā)布藍皮書(shū)分析中國經(jīng)濟穩增長(cháng)兩大對策

4月29日，經(jīng)濟藍皮書(shū)《中國經(jīng)濟前景分析(2014年春季報告)》發(fā)布會(huì )在北京舉行。藍皮書(shū)指出，推進(jìn)可持續基礎設施和新型城鎮化建設，發(fā)展高附加值現代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)，是穩增長(cháng)兩大對策。

藍皮書(shū)指出，如果僅僅依靠宏觀(guān)調控的寬松政策，即使可以實(shí)現2014年穩增長(cháng)的目標，可能也會(huì )帶來(lái)一些負面作用，杠桿率會(huì )抬得更高，累積的產(chǎn)能過(guò)剩和債務(wù)問(wèn)題會(huì )更趨嚴重。因此，需要權衡利弊，推動(dòng)更多有利于穩增長(cháng)的改革措施，尋求發(fā)揮新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)的巨大潛力。利用當前經(jīng)濟增長(cháng)下滑的壓力，倒逼各方面的改革加速，以盡快釋放改革帶來(lái)的增長(cháng)紅利。

當前及未來(lái)一段時(shí)期，穩增長(cháng)有兩大對策。

第一，創(chuàng )新投融資模式，著(zhù)力引入長(cháng)期權益性社會(huì )資本，推進(jìn)可持續型基礎設施和新型城鎮化建設。中國基礎設施依然較為落后，中國的公路和鐵路密度與發(fā)達國家相比，仍有很大的發(fā)展空間。在新型城鎮化過(guò)程中，無(wú)論是交通等基礎設施建設還是公共服務(wù)均等化都需要巨量資金投入。面對巨大的資金需求，如果不創(chuàng )新融資機制，基礎設施和新型城鎮化建設將是難以承受和難以持續的。

鑒于中國高儲蓄率還將維持一段時(shí)期，必須根據交通等基礎設施和新型城鎮化建設項目進(jìn)行分類(lèi)，并深入推動(dòng)投融資體制機制改革，著(zhù)力引入長(cháng)期權益性社會(huì )資本，交通等基礎設施和新型城鎮化建設的巨大潛力才可轉化為經(jīng)濟增長(cháng)可持續的重要動(dòng)力。一是依法賦予地方政府適度發(fā)行市政債券權限，拓寬城市建設融資渠道；二是放寬市場(chǎng)準入，建立多元化、可持續的城鎮化資金保障機制；三是推進(jìn)公私合作伙伴模式，提高基礎設施建設質(zhì)量；四是建立服務(wù)對象明確的新型政策性金融機構。

第二，打破壟斷，放松準入，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，大力發(fā)展具有高附加值的現代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)。這既是提高中國企業(yè)國際競爭力和服務(wù)質(zhì)量的要求，又是未來(lái)提高潛在增長(cháng)水平的重要增長(cháng)點(diǎn)。

除了打破壟斷、放寬準入之外，還應加大財政貼息及定向金融支持的力度，大力支持引導市場(chǎng)主體發(fā)展節能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物醫藥、高端裝備制造、新能源、集成電路、新材料等高端制造業(yè)，促進(jìn)金融、保險、現代信息和物流、物聯(lián)網(wǎng)、文化創(chuàng )意、教育培訓、醫療養老等現代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。