經(jīng)濟內生動(dòng)力在新約束中增強

２００８年華爾街金融危機爆發(fā)。受此影響，全球經(jīng)濟急速降溫，我國也面臨失速威脅。為了應對這場(chǎng)災難，我國采取了４萬(wàn)億強投資對策，經(jīng)濟迅速回升，于２０１０年一季度達到１２．１％的高點(diǎn)。但是，在此后三年中，我國經(jīng)濟增速持續走低，至今年一季度下滑至７．４％。這里面有什么深層次問(wèn)題值得探討？除了經(jīng)濟因素，還有沒(méi)有別的因素？問(wèn)題恐怕沒(méi)那么簡(jiǎn)單。

■自２０１３年開(kāi)始，國際國內學(xué)者就我國經(jīng)濟發(fā)展前景有過(guò)多次激烈爭論。經(jīng)濟學(xué)家林毅夫認為，即使外部環(huán)境不好，未來(lái)３到５年中國維持８％的經(jīng)濟增長(cháng)沒(méi)有問(wèn)題。投資大鱷索羅斯認為，中國經(jīng)濟面臨的問(wèn)題既來(lái)源于外部，國際市場(chǎng)不能持續吸收中國一直增長(cháng)的出口商品和服務(wù)；也源于中國內部，中國必須把經(jīng)濟增長(cháng)源泉從出口和投資定位到國內消費。許多主流經(jīng)濟學(xué)家對我國經(jīng)濟前景表示了擔憂(yōu)。

■綜合起來(lái)看，目前我國經(jīng)濟面臨諸多挑戰：一是承接制造業(yè)傳統的低工資優(yōu)勢弱化，科技水平提高迫在眉睫；二是資源環(huán)境承載能力已到極限，轉變發(fā)展方式勢在必行；三是房地產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力不再，培育新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)極為緊迫；四是分配不公引起全社會(huì )關(guān)注，收入分配體制亟待改革；五是人口老齡化逐步加速，國內需求結構將面臨重大調整；六是流動(dòng)性增長(cháng)進(jìn)入弱平衡狀態(tài)，外部約束力量越來(lái)越大。

■在面臨挑戰的同時(shí)，我國也存在五大新經(jīng)濟機遇和優(yōu)勢：一是民間資本度過(guò)原始積累階段，居民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新激情涌現；二是產(chǎn)業(yè)信息化快速發(fā)展，經(jīng)濟增長(cháng)范式重塑是國際性機遇；三是人口快速向城鎮轉移帶來(lái)巨大需求，城鎮化正在成為經(jīng)濟發(fā)展的驅動(dòng)力；四是大消費階段正在來(lái)臨， 經(jīng)濟增長(cháng)的內生動(dòng)力快速成長(cháng)；五是熟練型人才積累豐富和基礎設施相對完善，在國際分工鏈條重塑中處于相對有利位置。

我國經(jīng)濟面臨諸多挑戰

經(jīng)過(guò)３０多年快速發(fā)展，我國國民生產(chǎn)總值已經(jīng)在世界處于第二位，并于２０１３年超過(guò)美國成為世界第一大貨物貿易國。在這種情況下，投資和出口這兩架經(jīng)濟增長(cháng)的馬車(chē)，其增長(cháng)空間受到諸多挑戰的限制，經(jīng)濟增速從高速增長(cháng)回調到中高速增長(cháng)已是大勢所趨。

一是承接制造業(yè)傳統的低工資優(yōu)勢弱化，科技水平提高迫在眉睫。根據英國經(jīng)濟學(xué)人智庫（ＥＩＵ）的數據，２０００－２０１１年中國的勞動(dòng)力成本大幅增長(cháng)近四倍，單位小時(shí)勞動(dòng)成本由２０００年的０．６美元增加至２０ｌ１年的２．９美元。與東南亞國家相比，中國勞動(dòng)力成本已由１０年前的偏低轉變?yōu)槠?，相當于泰國的１．５倍、菲律賓的２．５倍、印尼的３．５倍。勞動(dòng)力價(jià)格比較優(yōu)勢弱化，使作為我國主導產(chǎn)業(yè)的一般加工制造業(yè)向綜合成本低的內陸地區或周邊國家轉移。

時(shí)至今日，這一勢頭更為明顯，如重慶、安徽等地的許多產(chǎn)業(yè)是從東部沿海地區轉移過(guò)來(lái)。耐克等國際品牌逐步把制造工廠(chǎng)更多遷至越南等國。美國寇茲（Ｃｏａｃｈ）公司宣布今后五年中國工廠(chǎng)的訂單份額將由８５％降至４５％，日本無(wú)印良品（ＭＵＪＩ）公司計劃三年內把中國合作工廠(chǎng)從２２９家減至８６家。

根據經(jīng)濟起飛理論，度過(guò)承接——學(xué)習階段的經(jīng)濟發(fā)展需要科技創(chuàng )新部門(mén)的主導推動(dòng)，提高科研創(chuàng )新能力已經(jīng)迫在眉睫。

二是資源環(huán)境承載能力已到極限，轉變發(fā)展方式勢在必行。經(jīng)過(guò)幾十年的粗放式發(fā)展，我國資源環(huán)境承載能力受到了嚴峻的挑戰。工業(yè)廢水、廢氣和固體廢棄物排放量保持較高的增長(cháng)，給生態(tài)環(huán)境造成很大壓力。

主要江河湖泊水質(zhì)惡化；水土流失、荒漠化嚴重；大規模礦產(chǎn)資源開(kāi)采造成土地沉陷，水位下降，植被破壞，近年來(lái)全國出現大范圍、幾乎全覆蓋的霧霾天氣，嚴重損害了人民群眾的生活和健康。

同時(shí)，雖然我國資源總量雖然比較豐富，但人均資源占有量低，水資源、耕地人均擁有量?jì)H分別為世界平均水平的２８％和４３％，石油、天然氣人均儲量不到世界平均水平的１０％。

在這種情況下，粗放型的經(jīng)濟發(fā)展方式業(yè)已走到盡頭，要求我國經(jīng)濟加快轉變發(fā)展方式，走出一條長(cháng)期可持續的綠色發(fā)展道路。

三是房地產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力不再，培育新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)極為緊迫。由于房地產(chǎn)是一切經(jīng)濟活動(dòng)的基本載體，房地產(chǎn)價(jià)格高企勢必增加經(jīng)濟活動(dòng)的成本，進(jìn)而導致社會(huì )價(jià)格水平的總體上漲。根據美國經(jīng)驗，房地產(chǎn)租金每上漲１％，社會(huì )物價(jià)總水平上漲幅度約為０．２５％。我國房?jì)r(jià)向租金、物價(jià)傳導不像發(fā)達國家那樣順暢，但是對整體國民經(jīng)濟運作機制和價(jià)格機制的影響完全雷同。

另外，根據經(jīng)濟學(xué)供求原理，房地產(chǎn)價(jià)格提高將導致需求下降，不僅包括商業(yè)服務(wù)業(yè)、工業(yè)用地的需求下降，居民購房需求也會(huì )將少。經(jīng)過(guò)近十余年的快速上漲，我國房地產(chǎn)價(jià)格已經(jīng)超過(guò)居民家庭平均收入的１５倍以上，房地產(chǎn)產(chǎn)的租金收益率不足２％，遠低于一年期銀行存款利率。同時(shí)，我國住房供求已經(jīng)進(jìn)入基本平衡階段，大規模的需求沖動(dòng)也越來(lái)越理性。

整體看，我國房地產(chǎn)市場(chǎng)作為支柱產(chǎn)業(yè)的基本因素已經(jīng)不復存在。如何培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，在這一時(shí)期顯得極為緊迫。

四是分配不公引起全社會(huì )關(guān)注，收入分配體制亟待改革。２０００—２０１３年，我國城鄉居民收入差距整體呈擴大趨勢。其中２０００—２００３年，城鄉收入差距急劇擴大，由２．７９倍持續擴大至３．２３倍；２００４年縮小至３．２１倍，隨后又持續擴大至２００７年的３．３３倍，２００８年至今出現波動(dòng)并有所縮小，但總體收入分配差距仍然較大。

收入分配差距加劇的原因主要有：收入分配越來(lái)越向資源性和壟斷性行業(yè)傾斜，某些生產(chǎn)要素定價(jià)過(guò)高特別是管理要素存在嚴重的超分配現象，少部分高收入居民擁有越來(lái)越多的無(wú)法明確界定的灰色收入，國家機關(guān)、企事業(yè)的職務(wù)消費欠規范等原因造成某些機關(guān)以及企事業(yè)單位負責人收入過(guò)高，部分普通勞動(dòng)者得不到應有的報酬，延長(cháng)勞動(dòng)時(shí)間、拖欠、克扣工資等情況屢有發(fā)生。

經(jīng)過(guò)３０多年的經(jīng)濟發(fā)展，我國居民的整體生活水平有了極大提高，對社會(huì )民生、生活質(zhì)量等提出了更高的要求。如何保證居民生活質(zhì)量的提高，促進(jìn)社會(huì )的公平正義、擴大內需水平和推進(jìn)經(jīng)濟向成熟階段發(fā)展，收入分配體制改革是已成為關(guān)鍵的一環(huán)。

五是人口老齡化逐步加速，國內需求結構將面臨重大調整。根據２０１０年全國第六次人口普查公布的數據，中國內地３１個(gè)省、自治區、直轄市和現役軍人的人口中，６０歲及以上人口為１．７８億人，占１３．３％；６５歲及以上人口為１．１９億人，占８．９％。同２０００年第五次全國人口普查相比，６０歲及以上人口的比重上升２．９３個(gè)百分點(diǎn)，６５歲及以上人口的比重上升１．９１個(gè)百分點(diǎn)。

我國人口結構表現出了快速老齡化的發(fā)展態(tài)勢。根據國際經(jīng)驗，６０歲以上老人占比超過(guò)１０％，就算進(jìn)入老齡化社會(huì )了。２０００年我國每１００個(gè)勞動(dòng)年齡人口負擔１５．６個(gè)老年人，甚至有研究測算到２０５０年則要負擔４８．５個(gè)老年人。從社會(huì )保障支出看，１９７８年全國離退休人員社會(huì )保險福利費用總額為１７．３億元，到１９９７年增加為２０６８．３億元，１９年間增長(cháng)了１１９倍。

有人預測，到２０３０年，這一費用將達到７３２１９．５億元，２０５０年將達到１８２１９５．２億元。日本經(jīng)濟“失去了二十年”，其中最重要的原因是日本老了，經(jīng)濟活力不在。隨著(zhù)我國老齡化社會(huì )到來(lái)，社會(huì )經(jīng)濟的運行機制、需求結構將面臨重大調整。

六是流動(dòng)性增長(cháng)進(jìn)入弱平衡狀態(tài)，外部約束力量越來(lái)越大。貨幣是一個(gè)國家綜合實(shí)力的體現。由于我國經(jīng)濟經(jīng)過(guò)３０余年的高速發(fā)展，客觀(guān)上要求人民幣在國際經(jīng)濟往來(lái)中扮演相應的角色。人民幣國際化被提上了議事日程，但是應當看到，我國經(jīng)濟３０年的發(fā)展幾乎濃縮了發(fā)達國家二、三百年的發(fā)展歷程，多個(gè)相互聯(lián)結的發(fā)展階段重疊在一起。

進(jìn)入新世紀以來(lái)，加入世貿組織使我國經(jīng)濟快速融入了世界經(jīng)濟貿易體系，貿易國際化與價(jià)值創(chuàng )造階段重疊在一起。而人民幣國際化進(jìn)程開(kāi)啟以來(lái)，我國幾乎同時(shí)進(jìn)入了資產(chǎn)價(jià)格重估階段，人民幣國際化與資產(chǎn)價(jià)格重估、經(jīng)濟發(fā)展轉型重疊在一起。

從國際經(jīng)驗看，無(wú)論是本國貨幣國際化，還是本國資產(chǎn)的合理定價(jià)，都存在著(zhù)利益主體激烈博弈帶來(lái)的各種風(fēng)險。截至目前，度過(guò)這兩個(gè)階段的發(fā)達國家屈指可數，甚至日本等國家在本幣國際化、資產(chǎn)價(jià)格重估、經(jīng)濟發(fā)展轉型方面吃了大苦頭，失去了“十年又十年”發(fā)展。

正是因為這一點(diǎn)，有些國家如新加坡堅決不走新加坡元國際化的道路。但是我國經(jīng)濟體量大，人民幣國際化是經(jīng)濟發(fā)展的必然進(jìn)程之一，需要我們認真對待和加強風(fēng)險防范。資產(chǎn)定價(jià)是國內利益的重新分配，而人民幣國際化是國際利益的重新分配，因而在推進(jìn)過(guò)程中將會(huì )遇到各種各樣的矛盾和阻礙。

把握我國經(jīng)濟增長(cháng)機遇

應當看到，我國經(jīng)濟至少存在五大新經(jīng)濟機遇和優(yōu)勢，做好這幾門(mén)功課，林毅夫教授預測的２０年８％的經(jīng)濟增長(cháng)也許能夠實(shí)現，進(jìn)而為我國經(jīng)濟發(fā)展轉型提供時(shí)間和空間。

一是民間資本度過(guò)原始積累階段，居民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新激情涌現。經(jīng)過(guò)長(cháng)期的經(jīng)濟發(fā)展，我國居民積累起了大量的財富。２０１３年末，我國廣義貨幣供給量（Ｍ２）余額達到１１０萬(wàn)億元，比２００１年末增加近９０多萬(wàn)億元。

目前，我國以Ｍ１計算的貨幣化指數（Ｍ１／ＧＤＰ）為０．６０左右，低于同為東亞國家的日本。這說(shuō)明我國貨幣的財富積累功能更為明顯，我國過(guò)高的Ｍ２／ＧＤＰ在很大程度上居民和企業(yè)財富增長(cháng)推動(dòng)的。

在這種情況下，我國的居民財富，一方面需要投資于多種財富形式，以分散持有財富的風(fēng)險，同時(shí)提高財富的收益水平；另一方面也催生了極大的創(chuàng )業(yè)熱情，各種風(fēng)險投資、創(chuàng )業(yè)投資等如雨后春筍，民間資本正在躍躍欲試地進(jìn)入各經(jīng)濟領(lǐng)域。

如果將所有的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域對民間資本開(kāi)放，市場(chǎng)化進(jìn)程將主動(dòng)快速前行，經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力也會(huì )獲得空前釋放。但這需要國家切實(shí)落實(shí)私人財產(chǎn)的保護措施，更需要有極大魄力的去破除國家壟斷和既得利益集團的阻撓。

二是產(chǎn)業(yè)信息化快速發(fā)展，經(jīng)濟增長(cháng)范式重塑是國際性機遇。網(wǎng)絡(luò )化、信息化已成為經(jīng)濟增長(cháng)范式的主要推動(dòng)力量，當前的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)不同于薩伊提出的“供給決定需求”的短缺經(jīng)濟狀態(tài)，也不同于凱恩斯提出的“需求決定供給”的需求不足的狀態(tài)，當前的社會(huì )財富已經(jīng)有了空前的積累，社會(huì )生產(chǎn)力也得到了極大的革新。

隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展創(chuàng )新的產(chǎn)品層出不窮，隨著(zhù)人們財富的積累人民的欲望和需求也日益多樣化，如何加快供給與需求的對接呢？網(wǎng)絡(luò )信息正在革新供給與需求對接的方式、速度和效率。

總而言之，人類(lèi)持續多年的通過(guò)商場(chǎng)、超市等大型服務(wù)設施的對接供求的方式，正在面臨極速微電子的挑戰，網(wǎng)站、博客、微博、論壇、支付、交易等平臺不斷涌現，輕輕的滑動(dòng)鼠標就可以獲得我想要的任何東西，足不出戶(hù)。如果沒(méi)有找到想要的東西，還可以將信息放到網(wǎng)上，等待有人來(lái)迎合我們的需求。

這是一種經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變，一切都變得快速，時(shí)代在快速地飛躍。面臨這一歷史機遇，革新增長(cháng)方式，轉變激勵機制，讓創(chuàng )新引領(lǐng)時(shí)代，讓技術(shù)服務(wù)創(chuàng )造，讓才能發(fā)揚光大，我國將會(huì )在新的經(jīng)濟增長(cháng)范式中實(shí)現超越式發(fā)展。

三是人口快速向城鎮轉移帶來(lái)巨大需求，城鎮化正在成為經(jīng)濟發(fā)展的驅動(dòng)力。 “六普”數據顯示，居住在城鎮的人口為６６５５７萬(wàn)人，占總人口的４９．６８％，同“五普”相比，城鎮人口比重上升１３．４６個(gè)百分點(diǎn)，年均增長(cháng)１．３５％，比預計１％的城鎮化進(jìn)程提高０．３５個(gè)百分點(diǎn)。

近十年我國城鎮人口年均增長(cháng)２０６５萬(wàn)人，其中流動(dòng)人口占５７％，戶(hù)籍人口占４３％。這有力地解釋了近十年我國經(jīng)濟高速增長(cháng)的內在動(dòng)因，也顯示我國住房需求強勁增長(cháng)的人口因素。５０％的城鎮化水平包含了農民工在內的流動(dòng)人口，其人在城市打工，而諸如購房、養老、教育等大宗消費均不在城市。如果除去流動(dòng)人口，我國城鎮化率不足４０％。

今后，城鎮化將沿著(zhù)兩條路經(jīng)繼續推進(jìn)：一是繼續推進(jìn)尚未進(jìn)城的農村人口向城鎮戶(hù)轉移。如果“十二五”期間城鎮化目標保持１％的水平，則城鎮年均新增人口１７６０萬(wàn)人。二是將已經(jīng)進(jìn)城的農民工等流動(dòng)人口的身份城鎮化。在城鎮常住人口中，約１７％的居民是流動(dòng)人口，按每年１％的速度將身份轉為城鎮，每年約１１００萬(wàn)人。

可見(jiàn)，我國城鎮經(jīng)濟每年仍將有高達３０００萬(wàn)人城鎮化需求，他們需要吃穿住行、醫療、教育、養老等，也需要各種基礎設施來(lái)滿(mǎn)足龐大的需求，為經(jīng)濟增長(cháng)帶來(lái)巨大的增長(cháng)潛力。

四是大消費階段正在來(lái)臨，經(jīng)濟增長(cháng)的內生動(dòng)力快速成長(cháng)。咨詢(xún)公司麥肯錫報告預計：基于中國人財富的上升，中國正在逐步邁入品牌消費時(shí)代。報告稱(chēng)，大城市年收入超過(guò)人民幣１０．６萬(wàn)元（合１．６萬(wàn)美元）、購物選擇越來(lái)越多地受情緒影響的消費者將成主流。到２０２０年，這個(gè)群體將占消費者總數的５１％，遠高于２０１０年的６％。

數據顯示， 到２０２０年中國的富裕以及中產(chǎn)收入階層人數將進(jìn)入高增長(cháng)期，相對不富裕的人數為３６％，而２０１０年這一數據為８２％。根據中國旅游研究院編寫(xiě)的《中國旅游經(jīng)濟藍皮書(shū)》——《２０１３年旅游經(jīng)濟運行分析與２０１４年發(fā)展預測》，預計２０１３年我國出境旅游人數９８００萬(wàn)人次，同比增長(cháng)１８％；出境旅游花費１２００億美元，同比增長(cháng)２０％。

由此可以看到，經(jīng)過(guò)多年的財富集聚，我國居民的消費能力正處在提升和釋放階段，引導我國消費潛能，不僅是我國經(jīng)濟增長(cháng)的內生動(dòng)力，也是經(jīng)濟發(fā)展到這一階段的必然歷程。

五是熟練型人才積累豐富和基礎設施相對完善，在國際分工鏈條重塑中處于相對有利位置。一方面，通過(guò)承接國外工業(yè)生產(chǎn)、國際貿易與交往等，我國積累和儲備了大量的熟練型勞動(dòng)、管理、技術(shù)等人才，有利于在國際分工中取得一席之地。

同時(shí)，由于我國大學(xué)持續擴招，２０１３年以后每年有７００萬(wàn)以上的大中專(zhuān)畢業(yè)生充實(shí)到勞動(dòng)大軍中，這些新增勞動(dòng)人口初步掌握了知識技能，工作銜接、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)等更加順利推進(jìn)。

另一方面，我國基礎設施建設相對較為先進(jìn)。我國經(jīng)過(guò)長(cháng)期投資占主導地位的經(jīng)濟發(fā)展，搭建了完善的公路、鐵路、機場(chǎng)、通訊、水電、煤氣等物流網(wǎng)絡(luò )系統，也在一定程度上夯實(shí)了教育、科技、醫療衛生、體育、文化等社會(huì )事業(yè)方面的基礎設施。

基礎設施是社會(huì )賴(lài)以生存發(fā)展的一般物質(zhì)條件，它為社會(huì )生產(chǎn)和居民生活提供公共服務(wù)的物質(zhì)工程，是保證國家或地區社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)正常進(jìn)行的公共服務(wù)系統，是國家經(jīng)濟發(fā)展的基礎性條件。

熟練型人才和完善的基礎設施是我國的最基本的經(jīng)濟基礎，在國際分工中自然會(huì )得到應有的份額和地位。從這一點(diǎn)看，我們對中國未來(lái)的經(jīng)濟前景沒(méi)有過(guò)分擔心的必要，但是需要警惕周期性影響和經(jīng)濟失衡的方面，加快改革并理順阻礙經(jīng)濟發(fā)展的體制機制性障礙。

靠改革創(chuàng )新釋放發(fā)展紅利

進(jìn)入中等收入國家行列之后，我國經(jīng)濟面臨前所未有的挑戰，不僅資源環(huán)境、文化生活、科技教育等需要改善和提高，還面臨運行機制、增長(cháng)動(dòng)力、人口結構、國際經(jīng)濟局勢等方面的挑戰和制約。

同時(shí)，我國經(jīng)濟也具有基礎素質(zhì)、基礎設施、資本積累等優(yōu)勢，以及面臨網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、新型城鎮化等新增長(cháng)點(diǎn)。如何迎接挑戰、克服困難、發(fā)揮優(yōu)勢、抓住機遇，這不僅靠改革的意志和決心，更要靠措施得當、找準關(guān)鍵。

一，改革財稅體制，降低企業(yè)稅費。就目前而言，我國財政收入占國民生產(chǎn)總值的比重過(guò)高，在當前經(jīng)濟發(fā)展速度下行的狀態(tài)下，結構性減稅將成為維護我國經(jīng)濟發(fā)展的重要措施。

一是加快推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改為增值稅改革。我國營(yíng)業(yè)稅和增值稅占稅收收入的一半以上，重復征稅現象日益突出。將營(yíng)業(yè)稅改為增值稅，降低重復征稅，將有利于中小企業(yè)以及民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展。

二是整頓不合理收費。除了正規的稅收負擔，我國中小企業(yè)以及民眾承擔著(zhù)多樣的不合理收費，特別是交通運輸費用、接待招待費用等，這些不合理收費嚴重吞噬營(yíng)業(yè)利潤，也可能有些企業(yè)通過(guò)費用輸送進(jìn)行了逃稅。整頓不合理收費，合規合法征繳稅收。

三是扶持弱勢產(chǎn)業(yè)或潛力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對于基礎性行業(yè)、中小企業(yè)、高科技等潛力行業(yè)實(shí)行適當的稅收優(yōu)惠。

二，改革激勵機制，鼓勵創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。當前階段，經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)升級換代將成為我國經(jīng)濟增長(cháng)的主動(dòng)力，如何在新的經(jīng)濟發(fā)展范式下獲得領(lǐng)先的發(fā)展地位，這和我國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)激勵機制密切相關(guān)。

一方面，要提升科技創(chuàng )新人才的社會(huì )地位和經(jīng)濟待遇。在長(cháng)期政治主導經(jīng)濟發(fā)展的模式下，我國特殊人才發(fā)展受到了多方面的壓抑，其社會(huì )地位和經(jīng)濟條件受到了嚴重削弱，創(chuàng )新人才的積極性不高。激勵創(chuàng )新發(fā)展，提升技術(shù)職稱(chēng)職務(wù)的地位和待遇，可能會(huì )有效地激勵創(chuàng )新。

另一方面，要加大對網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟和數字管理開(kāi)發(fā)利用的支持和激勵。各行各業(yè)等候在進(jìn)行著(zhù)信息化、網(wǎng)絡(luò )化、數字化的沖擊，這也是網(wǎng)絡(luò )信息經(jīng)濟的必然要求。有意識地加大對新經(jīng)濟的扶持和激勵力度，有利于我國民間的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、升級改造的熱情。

三，改革收入分配體制，激發(fā)個(gè)人才智。當前，我國收入分配面臨城鄉、行業(yè)、區域、職級等多方面的差距拉大，對經(jīng)濟發(fā)展特別是擴展內需的阻礙越來(lái)越大，收入分配體制改革的呼聲越來(lái)越高。收入分配體制改革方案研究多年仍未出臺，可見(jiàn)其阻力非同一般。但不加快收入分配體制改革恐怕會(huì )窒息經(jīng)濟發(fā)展，特提出如下建議。

一是規范國企員工特別是高管的年薪。近年國有企業(yè)薪酬待遇增長(cháng)遠遠快于國民平均收入增長(cháng)，而高管年薪增長(cháng)更快，成為社會(huì )的詬病。對國有企業(yè)高管而言，在我國相當于政府的官員，應當按相應的公務(wù)員職級進(jìn)行浮動(dòng)確定薪酬。

二是提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的待遇。破除只有管理是生產(chǎn)力的狹隘認識，確立更為廣泛的特殊人才特別是科技創(chuàng )新人才是生產(chǎn)力的認識，將其他特殊人才與管理人才等量齊觀(guān)，才能解放生產(chǎn)力發(fā)展生產(chǎn)力。

三是縮小地區、行業(yè)的收入差距。扶持低收入群體，研究解決技術(shù)工人、熟練工人的工資待遇及其他待遇，諸如戶(hù)籍、保險、教育、養老、住房等問(wèn)題。

四，規劃城鎮化發(fā)展，平衡發(fā)展動(dòng)力。城鎮化和諸多問(wèn)題交織在一起，比如老齡化、養老保險、就業(yè)與收入、房地產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)升級等，如何進(jìn)行城鎮化的謀篇布局及準確規劃每個(gè)城市功能定位，如何克服和處理城鎮化中遇到的困難和障礙，需要展現我們管理層高瞻遠矚的大智慧。

一是分析發(fā)達國家的城市發(fā)展模式和內在的動(dòng)力機制，總結城鎮化發(fā)展的歷史規律，進(jìn)而提出符合我國特點(diǎn)的、順應歷史潮流的、適應市場(chǎng)發(fā)展方向的城鎮化模式。

二是切實(shí)解決我國城鎮化過(guò)程中的社會(huì )、政治、經(jīng)濟、人文等各個(gè)層面的體制機制問(wèn)題，爭取以綜合發(fā)展和市場(chǎng)化的大視角，來(lái)規劃我國城鎮化的路徑，切實(shí)解決城鎮化中遇到的問(wèn)題。

三是以市場(chǎng)為基礎，以政策為支撐，合理引導我國城鎮化發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展提供不懈的增長(cháng)動(dòng)力。

五，改革金融體制，穩定貨幣環(huán)境。金融的高效運行是經(jīng)濟發(fā)展轉型根本保證。沒(méi)有穩定的貨幣環(huán)境，實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展將面臨更為嚴峻的考驗。穩定的貨幣環(huán)境主要關(guān)注以下幾點(diǎn)。

一是保持貨幣供給量的穩定。目前，人民幣匯率去想平衡，外匯占款帶來(lái)的貨幣增長(cháng)的不確定性增加，同時(shí)新的經(jīng)濟發(fā)展范式對貨幣的需求不確定性較大，保持貨幣供給量的穩定可能是最明智的選擇。

二是加快人民幣利率市場(chǎng)化進(jìn)程。提升資金運用效率，有利于提升經(jīng)濟發(fā)展，而合理的市場(chǎng)定價(jià)才能真正找到資金價(jià)格，加快利率市場(chǎng)化進(jìn)程是提升經(jīng)濟發(fā)展效率和質(zhì)量的有效路徑。

三是促進(jìn)人民幣有效均衡匯率的市場(chǎng)定價(jià)。人民幣匯率的動(dòng)態(tài)均衡有利于形成合理有效的對外價(jià)格，最大化國民經(jīng)濟福利水平。

四是加快金融創(chuàng )新，提供經(jīng)濟發(fā)展所需的金融產(chǎn)品和服務(wù)，為經(jīng)濟發(fā)展提供金融支持。

五是防范金融風(fēng)險，維護金融穩定，為經(jīng)濟發(fā)展提供有效地金融服務(wù)。

六，健全保障體制，釋放消費動(dòng)能。健全的社會(huì )保障制度是經(jīng)濟增長(cháng)的內在穩定器。作為消費者，面對目前和即將需要支付的生活需求不斷增加，一般會(huì )強化儲蓄傾向，把收入中更多的部分積攢起來(lái)應付未來(lái)的生活所需，強化流動(dòng)偏好，在手頭上保存更多的現金，以防止突然來(lái)臨的風(fēng)險。健全的社會(huì )保障可以消除人們的不穩定預期，從而保證消費動(dòng)能的釋放。