解讀習近平會(huì )經(jīng)濟智囊：或以穩增長(cháng)促新常態(tài)實(shí)現

   "中國現在所有問(wèn)題的核心依舊是經(jīng)濟問(wèn)題。"在習近平總書(shū)記８日主持召開(kāi)經(jīng)濟形勢專(zhuān)家座談會(huì )后，市場(chǎng)各界人士對目前形勢幾乎給出了上述統一的判斷。

     《第一財經(jīng)日報》梳理發(fā)現，這是十八大以來(lái)首次公開(kāi)報道的由總書(shū)記主持召開(kāi)的經(jīng)濟專(zhuān)家座談會(huì )。國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰略和區域經(jīng)濟研究部副部長(cháng)、研究員劉培林昨日接受本報采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，由總書(shū)記召集這樣的專(zhuān)家座談會(huì )，是加強黨對經(jīng)濟工作領(lǐng)導的重要環(huán)節。習總書(shū)記是中央財經(jīng)領(lǐng)導小組組長(cháng)，定期或不定期地召集專(zhuān)家座談，聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)，是了解情況、制定政策和完善戰略的必要環(huán)節。

      座談會(huì )上，上海社會(huì )科學(xué)院黨委委員、院長(cháng)王戰，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、研究員劉世錦，中國社科院副院長(cháng)李揚，世行前副行長(cháng)林毅夫，清華大學(xué)國情研究中心主任胡鞍鋼，中國改革基金會(huì )會(huì )長(cháng)、國民經(jīng)濟研究所所長(cháng)樊綱分別就國際經(jīng)濟形勢、推動(dòng)我國經(jīng)濟發(fā)展、推進(jìn)經(jīng)濟結構調整、強化金融工作、擴大對外開(kāi)放、加強經(jīng)濟治理等談了看法。

      發(fā)展經(jīng)濟是第一要務(wù)

      本報記者從官方人士處了解到，類(lèi)似會(huì )議并非第一次，但８日的座談會(huì )確實(shí)較為隆重且首次對外報道。從官方提供的新聞畫(huà)面看，中央政研室主任王滬寧、中辦主任栗戰書(shū)、中央財辦主任劉鶴、中央財辦副主任楊偉民、、央行行長(cháng)周小川、國家發(fā)改委主任徐紹史、財政部部長(cháng)樓繼偉、商務(wù)部部長(cháng)高虎城等重要經(jīng)濟官員悉數到場(chǎng)。

      會(huì )上專(zhuān)家學(xué)者提出，保持宏觀(guān)政策連續性和穩定性，針對經(jīng)濟運行中的突出問(wèn)題有效實(shí)施一些兼顧當前和長(cháng)期的政策措施，特別是要加大改革落實(shí)力度，不斷為我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供動(dòng)力，增強我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展活力。

      劉培林認為，這一判斷應該說(shuō)找準了我國當前階段“三期疊加”的特征下，“穩 ”與“進(jìn)”結合點(diǎn)，政策措施要兼顧當前和長(cháng)遠，特別是要通過(guò)深化改革釋放動(dòng)力。

      民生研究院的研究報告認為，這次座談會(huì )可能為半年度的中央政治局會(huì )議作準備。而中央政治局會(huì )議歷來(lái)是總結上半年、部署下半年的重要經(jīng)濟工作會(huì )議。

     “轉方式、調結構是民心所向、大勢所趨。要準確把握改革發(fā)展穩定、近期目標和長(cháng)期發(fā)展的平衡點(diǎn)，準確把握改革發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)，準確把握經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和改善人民生活的結合點(diǎn)?！绷暯降倪@一表述被多家券商機構解讀為“下半年穩增長(cháng)政策應無(wú)太大變化”。

      本報記者梳理公開(kāi)講話(huà)和資料發(fā)現，習近平的經(jīng)濟思想具有一脈相承的特點(diǎn)：明確經(jīng)濟“重中之重”的地位、重視調結構和重民生的配合、強調改革的速度和方向。

      今年５月，習近平赴河南調研，表述“新常態(tài)”這一新提法。

      劉培林分析稱(chēng)，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，如果說(shuō)已經(jīng)或正在告別以技術(shù)模仿為主的快速增長(cháng)的“舊常態(tài)”的話(huà)，那么，以生產(chǎn)率和創(chuàng )新驅動(dòng)的中高速增長(cháng)的“新常態(tài)”，并不會(huì )自然而然地到來(lái)，需要付出艱苦而持續的努力。

     “平穩地過(guò)渡到新常態(tài)，有三方面的主要任務(wù)?！彼治?，第一，要化解“舊常態(tài)”下形成的一系列矛盾和隱患，如化解財政金融風(fēng)險；讓喪失競爭力和生命力的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)平穩退出，化解過(guò)剩產(chǎn)能，等等。第二，要形成以生產(chǎn)率和創(chuàng )新驅動(dòng)為主的新的增長(cháng)引擎。第三，實(shí)現包容性發(fā)展，讓人民群眾公平地享有參與現代化進(jìn)程、公平地享有通過(guò)自身努力實(shí)現體面發(fā)展的機會(huì )?！斑@三方面的任務(wù)內在關(guān)聯(lián)，缺一不可。通過(guò)全面深化改革，解決好這三方面的問(wèn)題，就是‘穩’與‘進(jìn)’的結合點(diǎn)?！?

      智囊會(huì )議或常態(tài)化

      習近平在８日的會(huì )上指出，廣泛聽(tīng)取各方面專(zhuān)家學(xué)者意見(jiàn)并使之制度化，對提高黨的執政能力、提高國家治理能力具有重要意義。

      民生研究院報告認為，建設新型智庫，聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)，健全決策咨詢(xún)機制，預計今后此類(lèi)會(huì )議更加常態(tài)化、制度化。劉培林也稱(chēng)，從總書(shū)記的表態(tài)可預期，未來(lái)這樣形式的座談會(huì )，應該還會(huì )召開(kāi)。

      劉培林對本報表示，發(fā)達國家如美國，設有專(zhuān)門(mén)的總統經(jīng)濟顧問(wèn)委員會(huì )、國家經(jīng)濟委員會(huì )，這些都是常設機構，由專(zhuān)業(yè)的經(jīng)濟學(xué)家給美國總統提出經(jīng)濟政策建議。而美國的國家經(jīng)濟委員會(huì )，還承擔一定的跨部門(mén)協(xié)調職能。

      參加上述座談會(huì )的幾位學(xué)者多來(lái)自學(xué)院和科研所，研究中長(cháng)期問(wèn)題者居多，符合本次座談會(huì )的特征。此外，這些學(xué)者的觀(guān)點(diǎn)也不盡相同，卻又都具有代表性。

      林毅夫堅信中國經(jīng)濟后發(fā)優(yōu)勢巨大。他此前在接受本報專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)曾稱(chēng)，從２００８年開(kāi)始，中國仍會(huì )有２０年左右的快速增長(cháng)期。自２０１０年以來(lái)的經(jīng)濟增長(cháng)速度持續下滑是國際周期因素造成的，而非中國的增長(cháng)模式不可持續或其他體制因素。與此同時(shí)，依靠消費來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟是一種十分危險的主張。

      王戰的看法是，全球經(jīng)濟正處衰退與轉型的并存期，我國對外開(kāi)放環(huán)境發(fā)生重大變化。他在４月１８日的“卓越發(fā)展研究院成立大會(huì )”上表示，前幾年的宏觀(guān)調控太頻繁，讓市場(chǎng)和企業(yè)無(wú)所適從。而現在經(jīng)濟波動(dòng)如果沒(méi)有觸碰底線(xiàn)，中央就不會(huì )出短期刺激政策。

      李揚則在６月１４日“２０１４中國企業(yè)競爭力夏季峰會(huì )”上表示，中國經(jīng)濟面臨著(zhù)減速問(wèn)題，不得不承認中國需要微刺激，而穩經(jīng)濟需要投資。要充分發(fā)揮國家開(kāi)發(fā)銀行等投資性金融機構的作用。

      今年３月，劉世錦曾闡述中國經(jīng)濟增長(cháng)的“新常態(tài)”。他提出，力爭通過(guò)一兩年的努力，中國經(jīng)濟將轉入增長(cháng)新常態(tài)，或者“中高速穩定增長(cháng)期”。其間需要經(jīng)歷一個(gè)底部的探明，之后６％～７％的增速將持續５年或者更長(cháng)時(shí)間?！斑@意味著(zhù)過(guò)去基礎設施和房地產(chǎn)驅動(dòng)的投資高增長(cháng)時(shí)代將結束?！?/div>