依靠政策與標準充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )在預拌混凝土發(fā)展中的作用

來(lái)源： 中國混凝土與水泥制品協(xié)會(huì )         時(shí)間：2014-08-26　　

 

中國建材聯(lián)合會(huì )召開(kāi)專(zhuān)題匯報分析會(huì )

 

      隨著(zhù)國家禁止城市混凝土現場(chǎng)攪拌的政策規定逐步落實(shí)、支撐混凝土行業(yè)發(fā)展的裝備制造業(yè)整體水平提升以及國家基礎設施建設和房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的帶動(dòng)，我國預拌混凝土產(chǎn)業(yè)取得了持續高速發(fā)展。但是由于預拌混凝土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入門(mén)檻低，審批權限缺乏制約，資質(zhì)條件把關(guān)不嚴，幾乎以低水平的規模擴張成為發(fā)展的主要支撐，由此很快形成了嚴重的產(chǎn)能過(guò)剩和過(guò)度競爭，預拌混凝土行業(yè)的產(chǎn)能利用率僅40%，應收賬款像滾雪球越滾越大。其發(fā)展面臨嚴峻挑戰。針對預拌混凝土行業(yè)發(fā)展中出現的突出矛盾問(wèn)題，中國建筑材料聯(lián)合會(huì )喬龍德會(huì )長(cháng)主持召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì )長(cháng)辦公會(huì )，聽(tīng)取了中國混凝土與水泥制品協(xié)會(huì )徐永模會(huì )長(cháng)、孫芹先秘書(shū)長(cháng)關(guān)于預拌混凝土行業(yè)發(fā)展現狀及協(xié)會(huì )2014年相關(guān)重點(diǎn)工作匯報。中國混凝土與水泥制品協(xié)會(huì )匯報了預拌混凝土產(chǎn)業(yè)的基本情況，存在的突出問(wèn)題以及對產(chǎn)生出的問(wèn)題原因作了分析，同時(shí)匯報了2014年協(xié)會(huì )圍繞促進(jìn)預拌混凝土行業(yè)發(fā)展正在開(kāi)展和進(jìn)一步在產(chǎn)業(yè)政策、協(xié)會(huì )標準、技術(shù)創(chuàng )新、節能減排以及行業(yè)準入條件等方面，配合政府出臺政策、標準和自身獨立進(jìn)行的工作。中國建材聯(lián)合會(huì )所有駐會(huì )副會(huì )長(cháng)，聯(lián)合會(huì )產(chǎn)業(yè)發(fā)展部、標準質(zhì)量部、科技工作部、信息與經(jīng)濟運行部負責人，中國水泥協(xié)會(huì )和中國砂石協(xié)會(huì )的代表一起參加了會(huì )議與討論。

      在聽(tīng)取匯報和大家的討論之后，中國建材聯(lián)合會(huì )會(huì )長(cháng)喬龍德作了總結性的講話(huà)。他指出，預拌混凝土行業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)是發(fā)展速度快，銷(xiāo)售收入已超過(guò)水泥，名列建材行業(yè)第一位，但問(wèn)題也非常突出，進(jìn)入門(mén)檻低，規模以上企業(yè)多達7000多家，但散、亂等各種矛盾突出，如不整治不僅行業(yè)不能健康發(fā)展，還會(huì )給弄虛作假的份子鉆空子，危害生命財產(chǎn)安全。中國混凝土與水泥制品協(xié)會(huì )對行業(yè)的現狀和發(fā)展中存在的問(wèn)題分析是較為透徹的，提出的建議和擬采取的措施也是可行的，關(guān)鍵是抓三個(gè)層面的工作，一是積極的向政府部門(mén)全面反映情況，出臺有針對性的政策，提高門(mén)檻，規范自律；二是與混凝土標委會(huì )掛靠單位中國建筑科學(xué)研究院溝通與協(xié)作，共同提升標準；三是靠協(xié)會(huì )自身的工作努力開(kāi)展有針對性、有作用的若干方面工作。喬龍德會(huì )長(cháng)從戰略層面和重點(diǎn)工作角度對預拌混凝土行業(yè)發(fā)展和協(xié)會(huì )工作提出了以下要求。

      一是要從戰略方面考慮行業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。從混凝土行業(yè)的發(fā)展歷程看，存在著(zhù)管理體制的問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)管理和政策標準不在同一行業(yè)中，這種多頭管理各管一部分是事態(tài)發(fā)展到今天的主要原因之一。在這種情況下，行業(yè)協(xié)會(huì )的工作定位更要明確，要清楚解決當前行業(yè)發(fā)展的問(wèn)題靠什么？協(xié)會(huì )要積極向政府部門(mén)反映，提出可操作的政策建議，配合政府出臺有用的政策辦法，協(xié)會(huì )工作要與中國建筑科學(xué)研究院聯(lián)手標準創(chuàng )新、尤其在協(xié)會(huì )標準創(chuàng )新方面下功夫。標準創(chuàng )新方面要以協(xié)會(huì )標準為重要抓手。對于行業(yè)經(jīng)濟運行方面存在的不規范、不自律、相互拖欠貨款等問(wèn)題要深層次分析，而不僅僅是產(chǎn)量規模等的統計數字，要分析數字背后存在的政策規范、技術(shù)標準、行業(yè)自律方面存在的問(wèn)題，要充分看到協(xié)會(huì )在其中的角色和可以發(fā)揮的作用，瞄準切入點(diǎn)。

      二是要抓住混凝土行業(yè)運行中的關(guān)鍵問(wèn)題，突出重點(diǎn)，可以采取一提高、二淘汰、三規范的原則。首先，要協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)建立和提升混凝土行業(yè)準入門(mén)檻；其次，制定淘汰規模小、資質(zhì)不健全、技術(shù)能力薄弱的落后生產(chǎn)能力；再次，對于一些大型龍頭企業(yè)也應通過(guò)先進(jìn)標準嚴格要求規范管理。同時(shí)，對行業(yè)普遍存在的應收賬款問(wèn)題要進(jìn)行深入細致的研究，列入課題，以區域內解決為突破點(diǎn)，選擇1-2個(gè)示范區，與地方政府、協(xié)會(huì )一起提出解決問(wèn)題的辦法。

      三是行業(yè)未來(lái)發(fā)展要有新的定位。在“十三五”的規劃研究中，以技術(shù)創(chuàng )新帶動(dòng)混凝土行業(yè)發(fā)展要有一個(gè)新的發(fā)展目標，要明確行業(yè)發(fā)展的突破點(diǎn)和制高點(diǎn)在何處。例如到2020年我國混凝土行業(yè)在世界上的定位是什么？是領(lǐng)先地位還是仍然處在追趕的階段？要加強技術(shù)創(chuàng )新工作，要與聯(lián)合會(huì )科教委加強聯(lián)系，與科研院所合作，借助行業(yè)專(zhuān)家的力量，在技術(shù)創(chuàng )新和標準創(chuàng )新方面做出實(shí)效。

      喬龍德最后指出，混凝土行業(yè)發(fā)展形勢已經(jīng)很?chē)谰?，帶?lái)的問(wèn)題和矛盾也是突出的嚴重的，水泥和平板玻璃行業(yè)雖然產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩，但發(fā)展有規則的，而預拌混凝土產(chǎn)業(yè)的不規則、任其發(fā)展后患無(wú)窮。聯(lián)合會(huì )和混凝土與水泥制品協(xié)會(huì )要高度重視。聯(lián)合會(huì )各有關(guān)部門(mén)要在2014年的重點(diǎn)工作中主動(dòng)尋找自己的工作與混凝土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結合點(diǎn)，混凝土與水泥制品協(xié)會(huì )要進(jìn)一步解放思想，實(shí)現觀(guān)念上的突破，要創(chuàng )造條件，迎難而上，要有勇于擔當責任和不斷進(jìn)取，在明確工作方案、目標的基礎上，依靠企業(yè)，協(xié)調利用各方資源，通過(guò)自身的積極工作和聯(lián)手合作，實(shí)現在國家政策、規劃、標準、質(zhì)量、技術(shù)創(chuàng )新等方面的突破。

      針對行業(yè)發(fā)展存在的突出問(wèn)題和主要矛盾，中國混凝土與水泥制品協(xié)會(huì )積極主動(dòng)與國家住建部、工信部等部門(mén)密切合作，在中國建材聯(lián)合會(huì )的指導下，在轉變觀(guān)念、產(chǎn)業(yè)政策、協(xié)會(huì )標準、技術(shù)創(chuàng )新、節能減排以及行業(yè)準入等方面加強工作，引導預拌混凝土行業(yè)健康和可持續發(fā)展。

      在匯報會(huì )上，孫芹先匯報了協(xié)會(huì )當前還在做的工作：

      首先，創(chuàng )新發(fā)展理念。在行業(yè)的各種會(huì )議活動(dòng)中，協(xié)會(huì )積極宣傳創(chuàng )新發(fā)展的理念，促進(jìn)企業(yè)轉變發(fā)展思路。預拌混凝土行業(yè)，由于市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，單一工廠(chǎng)建設規模不宜過(guò)大，但是通過(guò)多點(diǎn)和跨地域的發(fā)展，能夠發(fā)揮規模優(yōu)勢，提高行業(yè)的競爭力，這是目前行業(yè)發(fā)展規模急速擴張的主要動(dòng)因。據不完全統計，目前我國有7000多家預拌混凝土企業(yè)，產(chǎn)業(yè)結構極不合理，產(chǎn)能利用率僅40%左右，由于惡性競爭，一些地區已出現全行業(yè)虧損。因此，預拌混凝土行業(yè)和企業(yè)的健康可持續發(fā)展必須要轉變觀(guān)念，堅決反對盲目擴張，通過(guò)調整產(chǎn)業(yè)結構，兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，實(shí)現自律發(fā)展。特別是要鼓勵大型水泥企業(yè)進(jìn)入混凝土產(chǎn)業(yè)，改善和提升預拌混凝土產(chǎn)業(yè)結構。

      第二，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)升級的政策環(huán)境。按價(jià)值鏈規律，預拌混凝土產(chǎn)業(yè)已是萬(wàn)億級大產(chǎn)業(yè)，其健康發(fā)展應該引起各級政府相關(guān)主管部門(mén)的重視并做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。除了產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩的問(wèn)題以外，影響行業(yè)轉型升級的主要因素是市場(chǎng)需求和綠色發(fā)展缺乏具體的政策支撐。目前建筑市場(chǎng)的需求主要是C30左右的中低等級的混凝土，這種市場(chǎng)需求現狀嚴重影響了預拌混凝土的創(chuàng )新發(fā)展。此外，由于行業(yè)準入條件缺失，預拌混凝土行業(yè)的投資門(mén)檻低，資質(zhì)管理、質(zhì)量控制和節能減排的問(wèn)題比較突出。因此，協(xié)會(huì )要充分利用國家發(fā)展高性能混凝土產(chǎn)業(yè)政策的有利時(shí)機，積極推進(jìn)建立行業(yè)準入制度，參與制定行業(yè)準入條件和促進(jìn)高性能混凝土發(fā)展的政策，為行業(yè)的轉型升級提供政策保障。

      第三，以技術(shù)創(chuàng )新引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展?；炷潦敲嫦蛲聊竟こ毯头课萁ㄖ慕K端產(chǎn)品，市場(chǎng)需求不斷變化，質(zhì)量性能要求不斷提高。此外，先進(jìn)技術(shù)是淘汰落后、產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵支撐。協(xié)會(huì )要積極推廣應用國內外先進(jìn)技術(shù)，通過(guò)舉辦各種技術(shù)交流會(huì )，技術(shù)推薦會(huì )，先進(jìn)技術(shù)示范等活動(dòng)加快先進(jìn)技術(shù)的推廣應用，和聯(lián)合會(huì )等單位合作開(kāi)展技術(shù)成果評獎活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。

      第四，以標準創(chuàng )新促進(jìn)淘汰落后和轉型升級。協(xié)會(huì )在建材行業(yè)中最先開(kāi)展協(xié)會(huì )標準創(chuàng )新。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，已充分體驗了標準創(chuàng )新對促進(jìn)行業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的重要作用。除了技術(shù)標準的制定以外，協(xié)會(huì )還應將標準創(chuàng )新擴展到質(zhì)量、綠色環(huán)保、安全生產(chǎn)、標桿企業(yè)等方面，并通過(guò)示范企業(yè)有力促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的推廣和產(chǎn)業(yè)升級。

      第五，推進(jìn)綠色發(fā)展，提升行業(yè)定位?；炷敛粌H是工程建設和房屋建筑最主要的結構材料，而且也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境的重要產(chǎn)業(yè)。由于技術(shù)創(chuàng )新和技術(shù)進(jìn)步，混凝土生產(chǎn)可以大量利用建筑廢棄物、尾礦、工業(yè)固體廢渣，在利廢環(huán)保方面發(fā)揮重要作用，這對提升混凝土產(chǎn)業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境保護方面的社會(huì )地位非常重要。協(xié)會(huì )要積極宣傳綠色發(fā)展理念，積極推進(jìn)企業(yè)綠色發(fā)展，可持續發(fā)展。