14城批復軌道交通項目25個(gè) 總投資3300億

   自去年5月“城市快速軌道交通項目核準權限”下放地方后，已有重慶等14個(gè)城市，批復城市軌道交通建設項目25個(gè)，涉及總投資3300多億元。

     10日上午，在國新辦舉行的簡(jiǎn)政放權深化行政審批制度改革進(jìn)展情況發(fā)布會(huì )上，國家發(fā)改委政策研究室副主任楊潔分享了上述數據。

      楊潔稱(chēng)，去年以來(lái)，國家發(fā)改委把減少和下放投資審批事項作為簡(jiǎn)政放權的突破口，從三個(gè)方面采取措施，進(jìn)一步縮減企業(yè)投資的核準范圍，落實(shí)企業(yè)的投資自主權。

      一是修訂核準目錄，縮小核準范圍。去年，國家發(fā)改委會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)對目錄進(jìn)行了修訂，并報請國務(wù)院發(fā)布實(shí)施了2013本的《核準目錄》。和2004年本相比，取消、下放、轉出企業(yè)核準事項49項，需要報中央層面核準的企業(yè)投資項目減少60%。目前，企業(yè)投資項目實(shí)行核準管理的已經(jīng)不到20%。今年將在2013本的基礎上再一次進(jìn)行修訂，目錄修訂后，初步測算，需要報中央層面核準的審批項目，在去年的基礎上將再減少40%，而且取消下放的這些核準項目含金量更高。

      二是加快制度供給，落實(shí)企業(yè)投資自主權。一方面修訂管理辦法，國家發(fā)改委已經(jīng)頒布實(shí)施了《政府核準投資項目管理辦法》，明確項目的內部性條件，主要指市場(chǎng)前景、經(jīng)濟效益、產(chǎn)品技術(shù)方案、項目資金來(lái)源等，由企業(yè)自主決策。核準機構主要從維護社會(huì )公共利益的角度，對項目的外部性條件，即維護經(jīng)濟安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、優(yōu)化重大布局、保護生態(tài)環(huán)境、保障公共利益、防止出現壟斷等方面條件進(jìn)行審查。外商投資項目、境外投資項目的核準和備案管理辦法也作出了修訂，進(jìn)一步簡(jiǎn)化申報的內容和審查的內容。

      三是建立健全縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)管機制，探索和加強事中事后監管。2013年本《核準目錄》發(fā)布以后，國家發(fā)改委聯(lián)合國土部、環(huán)保部、住建部、銀監會(huì )四個(gè)部門(mén)印發(fā)了通知，希望各個(gè)地方和有關(guān)部門(mén)配套深化改革，同步下放前置審批權限。

     “總體上講，去年取消下放的這些核準事項，大部分是企業(yè)和地方投資意愿比較強的領(lǐng)域，投資金額大，就業(yè)帶動(dòng)力強，含金量比較高?！睏顫嵎Q(chēng)，去年5月份，國家發(fā)改委把“城市快速軌道交通項目核準權限”下放給地方，截止到目前，重慶、廈門(mén)、昆明、哈爾濱等14個(gè)城市，按照國務(wù)院批準的建設規劃，批復城市軌道交通建設項目25個(gè)，線(xiàn)路總長(cháng)度超過(guò)了500公里，涉及總投資3300多億元。又比如，境外投資，按照新修訂的規定，92%的企業(yè)境外投資項目改為備案管理，大幅度提升了企業(yè)境外投資的便利化水平。