10億平米綠色建筑或使部分引導標準變強制

   按照城鎮新建建筑在2015年達到20%比重的綠色建筑標準、在2020年提高到50%比重的計劃來(lái)看，可以預見(jiàn)的是，綠色建筑將迎來(lái)大規模開(kāi)啟階段。

      然而，根據住建部科技發(fā)展促進(jìn)中心綠色建筑發(fā)展處副研究員馬欣伯的了解，截止到2013年底，目前全國綠色建筑僅達到1.627億平方米。這相比2015年10億平方米綠色建筑的目標，仍有很大差距。

      據悉，住建部正在研究擴大綠色建筑標準的“強制”范圍，以推進(jìn)綠色建筑覆蓋面。

      實(shí)際上，早在2013年，住建部科技發(fā)展促進(jìn)中心就啟動(dòng)了中國強制推行綠色建筑制度的實(shí)施方案的調研。

      其中包括對不同區域不同星級住宅和公建成本的調研，“一星級住宅和公建的增量成本分別為41元/平方米和43元/平方米，二星分別為96元和121元，三星分別為171和358元”，資助該項目研究的能源基金會(huì )節能項目部主任莫爭春表示。

      住建部建筑節能與科技司司長(cháng)楊蓉也介紹，大的綠色建筑目標已經(jīng)確定，住建部節能司和相關(guān)部門(mén)及專(zhuān)家，也在研究如何擴大綠色建筑占新建建筑的比例，這其中可能需要從過(guò)去那種引導逐步地擴大到強制，強制范圍可能要逐步地增加。

      統計和補貼難題

     “節能建筑是國家強制實(shí)施的，綠色建筑是引導性的標準，也就是說(shuō)，綠色建筑標準比節能建筑的標準高?！弊》亢统青l建設部科技司巡視員武涌在“第三屆能源基金會(huì )建筑項目交流會(huì )”上表示。

      談及1.627億平方米綠色建筑的覆蓋面，武涌提醒，其中可能存在一些統計遺漏問(wèn)題。

     “綠色建筑是需要認證的，符合標準和通過(guò)認證的才能被統計為綠色建筑，但在一些城市，比如北京，已經(jīng)強制性地將綠色建筑一星標準納入節能建筑標準?！蔽溆空f(shuō)。

      以此推論，武說(shuō)，也就是說(shuō)部分建筑雖然達到了綠色建筑一星的標準，但是沒(méi)有去認證，也就可能未被統計在綠色建筑的數據里面。

      談及綠色建筑任務(wù)完成難度，馬欣伯表示，綠色建筑的政策鼓勵措施不足，一定程度上影響了企業(yè)開(kāi)展綠色建筑的積極性。

     “一方面增加了企業(yè)成本，另一方面，即便增加綠色建筑認證，對市場(chǎng)銷(xiāo)售的助力作用并不大?！币晃徊辉妇呙拇笮偷禺a(chǎn)公司營(yíng)銷(xiāo)總監表示，他說(shuō)，也因此，大多數地產(chǎn)企業(yè)對綠色建筑不感冒。這里面業(yè)內規范也不嚴謹，比如市場(chǎng)上的很多項目可能就因為安裝一個(gè)節能燈、太陽(yáng)能、新風(fēng)系統等這些看似綠色的建筑標準，而被宣傳為綠色建筑。

      根據2012年財政部和住建部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加快推動(dòng)我國綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，明確綠色建筑獎勵標準為：二星以及三星級每平方米分別獎勵45元以及80元；對于綠色生態(tài)城區的資金補助基準為5000萬(wàn)元。

      招商地產(chǎn)首席綠色低碳官胡建新介紹，北京也明確了綠色二星標準獎勵45元/平方米，三星獎勵80元/平方米，但并未完全落實(shí)。

      不過(guò)，在中國工程院院士、清華大學(xué)建筑學(xué)院教授江億看來(lái)，通過(guò)補貼想推進(jìn)一個(gè)行業(yè)的發(fā)展，非常困難，也因此，相關(guān)部門(mén)非常謹慎。

      莫爭春表示，現在存在的一個(gè)情況是，很多給綠色建筑評星的機構，本身可能也在為開(kāi)發(fā)商同時(shí)進(jìn)行綠色建筑的咨詢(xún)，在評級機構尚未獨立和規范的情況下，補貼也可能存在一定的尋租現象，其執行效果也有待檢驗。

      增量成本考量

      若想完成2020年覆蓋城市新建建筑50%的綠色建筑模板，楊蓉認為，這其中可能涉及到從引導逐步地擴大到強制，且無(wú)論從行業(yè)還是地域上，逐步擴大強制范圍。其中，住建部已經(jīng)開(kāi)始探討綠色建筑一星標準成為強制性標準的可能性。

      增量成本被認為是推行強制化綠色建筑的一大阻礙。值得一提的是，根據住建部有關(guān)一星綠色建筑增量成本的調研，一星級住宅和公建的增量成本分別為41元/平方米和43元/平方米。

     “一星增量成本很小，部分地方在大規模、規范化建造之后幾乎可以忽略?！痹谀獱幋嚎磥?lái)，目前，一星綠色建筑納入強制性標準已經(jīng)比較成熟。

      實(shí)際上，一星級強制標準已有地方落地了。北京市從2013年6月起，所有新建建筑在送審施工設計圖階段，就要求達到一星級以上的綠色建筑標準，否則將不能通過(guò)審查。

      強制化實(shí)施是未來(lái)綠色建筑發(fā)展的一個(gè)方向，根據住建部要求，2014年開(kāi)始，所有政府投資的公益性建筑必須率先強制執行綠色建筑的標準，如辦公建筑、學(xué)校、醫院、機場(chǎng)、博物館等，與此同時(shí)，保障房也被要求率先綠色化。

      莫爭春表示，綠色建筑涉及到節地、節水、節能等多個(gè)行業(yè)，從管理層面來(lái)看，涉及住建、國土、規劃、環(huán)保等多個(gè)部門(mén)職權。

另外，強制執行標準與綠色建筑標識評價(jià)的關(guān)系及對接方式，還有待探討。莫爭春擔心，在目前評價(jià)標識機構尚未市場(chǎng)化、評審專(zhuān)家極度缺乏的背景下，若采取強制性推行，短期內可能很難適應市場(chǎng)需求。