人民日報刊發(fā)支樹(shù)平署名文章：建設質(zhì)量強國的基本遵循

黨的十八大以來(lái)，習近平同志就質(zhì)量問(wèn)題發(fā)表了一系列重要論述。這些重要論述立意高遠、內涵豐富，思想深邃、針對性強，是經(jīng)濟新常態(tài)下做好質(zhì)量工作、建設質(zhì)量強國的基本遵循和行動(dòng)指南。在全面建成小康社會(huì )決勝階段，認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )這些重要論述，對于貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，把握質(zhì)量工作新規律，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供新動(dòng)力，具有重要而深遠的意義。

1深刻認識質(zhì)量的戰略地位，大力推進(jìn)質(zhì)量強國建設

經(jīng)濟新常態(tài)下，支撐我國經(jīng)濟增長(cháng)的傳統優(yōu)勢正在減弱，新的動(dòng)力、新的優(yōu)勢亟待培育，質(zhì)量的地位和作用進(jìn)一步凸顯。習近平同志把握大勢、高瞻遠矚，深刻指出要“切實(shí)把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉到提高質(zhì)量和效益上來(lái)”，強調“以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”。2014年5月，他在河南考察時(shí)提出，要“推動(dòng)中國制造向中國創(chuàng )造轉變、中國速度向中國質(zhì)量轉變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉變”，指明了我國質(zhì)量發(fā)展的方向、目標、任務(wù)和路徑，意義重大而深遠。習近平同志帶著(zhù)對人民群眾健康安全的深切關(guān)注，從加強黨的執政能力建設的高度闡述質(zhì)量安全的重要性，強調“能不能在食品安全上給老百姓一個(gè)滿(mǎn)意的交代，是對我們執政能力的重大考驗”，把質(zhì)量安全擺到了特別突出的位置。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量明顯改善，產(chǎn)品質(zhì)量國家監督抽查合格率近兩年穩定在90%以上。我國經(jīng)過(guò)30多年的高速經(jīng)濟增長(cháng)，已成為世界第二大經(jīng)濟體、第一大進(jìn)出口貿易國，這離不開(kāi)質(zhì)量的重要支撐。但毋庸諱言，我國質(zhì)量水平的提高仍然滯后于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。雖有200多種產(chǎn)品產(chǎn)量居全球第一位，但缺少核心技術(shù)和品牌優(yōu)勢，有相當比重的高檔數控機床、集成電路、高端芯片等依賴(lài)進(jìn)口。質(zhì)量技術(shù)基礎比較薄弱，特別是標準整體水平有待提升。

深入學(xué)習貫徹習近平同志關(guān)于質(zhì)量戰略地位的重要論述，要求各地各部門(mén)和全社會(huì )更加重視質(zhì)量，切實(shí)把質(zhì)量擺到中心位置。質(zhì)檢總局作為國家質(zhì)量工作主管部門(mén)，必須帶頭抓好落實(shí)。要推動(dòng)質(zhì)量強國戰略的實(shí)施，認真落實(shí)《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）》和年度行動(dòng)計劃，推動(dòng)各地各部門(mén)把質(zhì)量納入發(fā)展規劃和考核體系，深入推進(jìn)質(zhì)量強省、強市、強縣活動(dòng)。堅持“質(zhì)量為先”，下大力氣提高農產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，加快提高服務(wù)質(zhì)量和工程質(zhì)量，全面提升我國質(zhì)量總體水平。健全質(zhì)量評價(jià)和激勵機制，加快建立健全質(zhì)量評價(jià)指標體系，完善國家質(zhì)量獎勵制度和配套政策。深入推進(jìn)政府質(zhì)量工作考核，引導各方面把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)真正轉到提高質(zhì)量和效益上來(lái)。

2深刻認識質(zhì)量發(fā)展的新特征，積極推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級

新常態(tài)是我國經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)新的歷史階段，轉型升級是這一發(fā)展階段的重要任務(wù)，而質(zhì)量與經(jīng)濟轉型升級有著(zhù)深刻的內在聯(lián)系。習近平同志闡釋的新常態(tài)下9個(gè)方面的趨勢性變化，許多方面與質(zhì)量密切相關(guān)。例如，從消費需求看，“個(gè)性化、多樣化消費漸成主流，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全、通過(guò)創(chuàng )新供給激活需求的重要性顯著(zhù)上升”；從投資需求看，“新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機會(huì )大量涌現，對創(chuàng )新投融資方式提出了新要求”；從出口和國際收支看，“高水平引進(jìn)來(lái)、大規模走出去正在同步發(fā)生，必須加緊培育新的比較優(yōu)勢”；從市場(chǎng)競爭特點(diǎn)看，“過(guò)去主要是數量擴張和價(jià)格競爭，現在正逐步轉向質(zhì)量型、差異化為主的競爭”。習近平同志近期在闡述供給側結構性改革時(shí)強調，在適度擴大總需求的同時(shí)，要著(zhù)力提高供給體系質(zhì)量和效率。提高質(zhì)量，已經(jīng)成為新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的內生動(dòng)力和主攻方向。

隨著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展的資源環(huán)境約束不斷強化，通過(guò)提質(zhì)增效實(shí)現結構調整、轉型升級，是實(shí)現質(zhì)量效率型集約增長(cháng)的必由之路。在擴大內需方面，國內消費需求不旺的一個(gè)重要原因是質(zhì)量信心不足，以致出現了我國游客出國搶購電飯煲、馬桶蓋等“掃貨”現象。在投資增長(cháng)方面，質(zhì)量是投資的重要考量。產(chǎn)品質(zhì)量好、市場(chǎng)銷(xiāo)路好，企業(yè)效益就好，投資回報率就高，帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的效果就明顯。反之則相反。在激烈的市場(chǎng)競爭特別是國際市場(chǎng)競爭中，我國制造業(yè)每年的直接質(zhì)量損失超過(guò)2000億元，間接損失超過(guò)1萬(wàn)億元。在品牌建設方面，我國先后培育、認定了一大批品牌，但進(jìn)入“全球品牌100強”和“全球最佳品牌排行榜”的屈指可數。

習近平同志關(guān)于新常態(tài)下質(zhì)量發(fā)展的重要論述，洞悉質(zhì)量與發(fā)展的內在聯(lián)系，要求我們大力推動(dòng)質(zhì)量升級，以質(zhì)量提檔升級推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級。當前，要深入開(kāi)展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新和管理創(chuàng )新，通過(guò)改善和創(chuàng )新質(zhì)量供給激活消費需求，引導我國居民海外消費回流。加強質(zhì)量服務(wù)，積極扶持電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。堅持走以質(zhì)取勝之路，依托技術(shù)標準開(kāi)拓海外市場(chǎng)，培育以技術(shù)、標準、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對外經(jīng)濟新優(yōu)勢，力促“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”。進(jìn)一步加大品牌培育、推廣和保護力度，加快培育一批在國內、國際叫得響的品牌，樹(shù)立我國品牌大國形象。

3深刻認識質(zhì)量管理的科學(xué)方法，切實(shí)提高質(zhì)量治理能力

習近平同志對加強質(zhì)量管理作了許多重要論述，深刻透徹、鞭辟入里。例如：食品安全首先是“產(chǎn)”出來(lái)的，也是“管”出來(lái)的；制度建設是質(zhì)量工作的根本，“質(zhì)量問(wèn)題關(guān)鍵是制度和措施”；標準是質(zhì)量的基礎，“標準決定質(zhì)量，有什么樣的標準就有什么樣的質(zhì)量，只有高標準才有高質(zhì)量”；質(zhì)量國際合作十分重要，他在對德國進(jìn)行國事訪(fǎng)問(wèn)時(shí)指出，“中國速度和德國質(zhì)量的聯(lián)手，將為中歐乃至世界經(jīng)濟創(chuàng )造巨大增長(cháng)空間”。這一系列重要論述，包含豐富的質(zhì)量管理理論和原則，為提高質(zhì)量治理能力指明了現實(shí)路徑和有效方法。

加強和改進(jìn)政府質(zhì)量治理能力，是落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )關(guān)于加強政府宏觀(guān)管理、改善公共服務(wù)、創(chuàng )新社會(huì )治理機制的重要工作。我國仍處于社會(huì )主義初級階段，市場(chǎng)機制不夠成熟，人民群眾的質(zhì)量需求與質(zhì)量安全保障能力之間的矛盾還比較突出。我國產(chǎn)品質(zhì)量監管體系特別是質(zhì)量法律法規和監管制度還不夠完善，質(zhì)量監管力量特別是基層力量嚴重不足，社會(huì )誠信體系還不健全，質(zhì)量安全事故時(shí)有發(fā)生。我國國家質(zhì)量技術(shù)基礎與發(fā)達國家相比，整體水平差距較大。我國被承認的校準測量能力數量列世界第四位，但僅為第一名美國的53%。在3萬(wàn)余項國際標準中，由我國主導制訂的僅占0.7%。我國在國際產(chǎn)業(yè)分工中總體處于中低端水平，亟須加強國際合作、參與國際競爭，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展推向價(jià)值鏈的中高端。

適應和引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)，進(jìn)一步做好質(zhì)量工作，必須以習近平同志關(guān)于質(zhì)量管理的科學(xué)論斷為指導，著(zhù)力提高質(zhì)量治理能力。加大簡(jiǎn)政放權力度，繼續清理、取消和下放行政審批事項，研究制定權力清單、責任清單、負面清單，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。充分運用大數據等現代信息技術(shù)手段，建立健全“雙隨機”抽查機制，建立質(zhì)量安全風(fēng)險管理、產(chǎn)品傷害監測和服務(wù)質(zhì)量監測制度，推進(jìn)質(zhì)量信用分類(lèi)監管，依法嚴厲打擊質(zhì)量違法行為。將國際上越來(lái)越重視的標準、計量、合格評定（包括認證認可、檢驗檢測）等質(zhì)量技術(shù)基礎納入國家戰略，加強集中統一管理，深化標準化工作改革，完善國家量值傳遞溯源體系，推行電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)認證認可制度，加快檢驗檢測認證機構整合，加強技術(shù)性貿易措施的研究和應對。加強質(zhì)量國際合作，深化質(zhì)量技術(shù)國際交流，建立健全監管合作機制，做到產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量“雙提高”，實(shí)現國內和國外消費者“雙滿(mǎn)意”。

來(lái)源： 質(zhì)量與認證雜志社