工商總局：確保三證合一營(yíng)業(yè)執照各領(lǐng)域互認互通

摘要： “三證合一”商事制度改革實(shí)施至今已兩年多，在中國的商事制度改革中，新的經(jīng)濟市場(chǎng)主體大量出現，如何加強事中事后監管，不僅是政府關(guān)心的問(wèn)題，也是老百姓關(guān)心的問(wèn)題。

1確保三證合一營(yíng)業(yè)執照各領(lǐng)域互認互通

國家工商總局局長(cháng)張茅表示，截止2015年底共發(fā)出350.94萬(wàn)張“三證合一、一照一碼”的營(yíng)業(yè)執照。他還表示要繼續加強與相關(guān)部門(mén)的密切協(xié)作，確?！叭C合一”的營(yíng)業(yè)執照在各領(lǐng)域的互認互通。

他介紹說(shuō)，截止2015年底共發(fā)出350.94萬(wàn)張“三證合一、一照一碼”的營(yíng)業(yè)執照。按照國務(wù)院的要求，“三證合一、一照一碼”改革要在去年年底以前實(shí)施，實(shí)際則提前至10月1日實(shí)施改革，在11、12月兩個(gè)月，新增企業(yè)數量有一個(gè)小高峰，這應跟“三證合一、一照一碼”有關(guān)系。

對于為什么新的營(yíng)業(yè)執照只發(fā)了350萬(wàn)張，張茅解釋說(shuō)，現在并沒(méi)有要求企業(yè)都要馬上改換營(yíng)業(yè)執照。據估計，大概一年平均有三分之一的企業(yè)要進(jìn)行變更，變更時(shí)就免費把老營(yíng)業(yè)執照換發(fā)成“三證合一”的營(yíng)業(yè)執照。下一步，工商總局要繼續鞏固擴大“三證合一、一照一碼”的改革成果，一個(gè)是要加強宣傳力度，再一個(gè)是要加強窗口建設，保障各項工作。

另外，張茅還表示要繼續加強與相關(guān)部門(mén)的密切協(xié)作，確?！叭C合一”的營(yíng)業(yè)執照在各領(lǐng)域的互認互通。同時(shí)，還要抓好改革的跟蹤評估和統籌指導，及時(shí)發(fā)現和解決問(wèn)題。

2推廣企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)

張茅在國新辦發(fā)布會(huì )上還表示，商事制度改革實(shí)行兩年來(lái)，對經(jīng)濟發(fā)展起到了非常重要的促進(jìn)作用。據中國科協(xié)組織的第三方評估，2015年商事制度改革推動(dòng)GDP增長(cháng)0.4%。

張茅分別從企業(yè)進(jìn)入和退出兩個(gè)方面詳解了當前商事制度改革的安排。進(jìn)入方面，他表示，現在登記一個(gè)企業(yè)的時(shí)間比過(guò)去大大縮短，特別是實(shí)行“三證合一，一照一碼”之后，給企業(yè)帶來(lái)了更多方便。此外，現在采取了下放權力的措施，90%以上都下放到各地。未來(lái)下放工作還要繼續進(jìn)行，在工商總局注冊的企業(yè)基本上都要下放到地方。

企業(yè)退出市場(chǎng)則是一個(gè)比較復雜的問(wèn)題，涉及債權債務(wù)和稅務(wù)等方面的問(wèn)題。據介紹，為了進(jìn)一步完善企業(yè)退出市場(chǎng)的機制，目前對退出企業(yè)試行了“簡(jiǎn)易注銷(xiāo)”改革，方便企業(yè)退出。

張茅說(shuō)，“去產(chǎn)能”是中央經(jīng)濟工作會(huì )議確定的2016年供給側結構性改革的五大任務(wù)之一，工商總局正在穩步推進(jìn)未開(kāi)業(yè)企業(yè)、無(wú)債權債務(wù)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)注銷(xiāo)流程的簡(jiǎn)化和完善。去年年初選擇上海浦東新區、江蘇鹽城、浙江寧波、深圳等地方，對一些未開(kāi)業(yè)的企業(yè)、無(wú)債權債務(wù)的企業(yè)“簡(jiǎn)易注銷(xiāo)”改革進(jìn)行試點(diǎn)，大幅度簡(jiǎn)化企業(yè)注銷(xiāo)程序。今年試點(diǎn)還要繼續擴大，使企業(yè)盡快辦好注銷(xiāo)手續。

在幫助企業(yè)降低成本方面，張茅表示，供給側改革就是要減少制度成本，減少創(chuàng )業(yè)成本?！跋日蘸笞C”改革將152項工商登記前置審批事項調整或明確為后置審批事項，取消了40項，只保留34項，大部分行政審批從事前改到事后，方便了企業(yè)。但是目前仍然存在行政審批過(guò)多，政府對微觀(guān)經(jīng)濟干預過(guò)多的現象。

來(lái)源：質(zhì)量于認證雜志社