統計局:2015年GDP增逾8700億 增幅1.3%

摘要:

7月5日，國家統計局發(fā)布消息稱(chēng)，根據聯(lián)合國新的國民經(jīng)濟核算國際標準，改革研發(fā)支出核算方法，能夠為所有者帶來(lái)經(jīng)濟利益的研發(fā)支出不再作為中間消耗，而是作為固定資本形成處理。按照新的標準，2015年中國經(jīng)濟總量為68.55萬(wàn)億元，比原先的67.67萬(wàn)億元增加了8798億元，增幅為1.3%。

　　導讀

　　

　　這一變化帶動(dòng)了GDP的修正，尤其1999年以來(lái)均為正向變化，如2009年的GDP增速從9.2%上升至9.4%。不過(guò)，大部分年份雖然出現了總值的變化，但增速變化并未出現。比如2015年中國GDP總量增加8798億元，增加幅度為1.30%，但GDP仍然保持6.9%增速。

　　

　　從中間消耗“變身”固定資本形成，研發(fā)支出的統計變化，將為2015年GDP（國內生產(chǎn)總值）增加8798億元。

　　

　　7月5日，國家統計局發(fā)布消息稱(chēng)，根據聯(lián)合國新的國民經(jīng)濟核算國際標準，改革研發(fā)支出核算方法，能夠為所有者帶來(lái)經(jīng)濟利益的研發(fā)支出不再作為中間消耗，而是作為固定資本形成處理。

　　

　　按照新的標準，2015年中國經(jīng)濟總量為68.55萬(wàn)億元，比原先的67.67萬(wàn)億元增加了8798億元，增幅為1.3%。

　　

　　不過(guò)，這一變化對經(jīng)濟增速影響不是很大，2015年調整GDP后增速仍是6.9%，與未調整前一致。

　　

　　國家統計局表示，這次研發(fā)支出核算方法改革，暫在國家層面實(shí)施。國家統計局正在積極開(kāi)展地區層面研發(fā)支出核算方法改革問(wèn)題研究。

　　

　　未來(lái)，如果這一改革在地區推進(jìn)，由于各省研發(fā)支出占GDP比重差異較大，上述統計改革將使得各地GDP增量不一。像北京、上海、廣東、江蘇、陜西等研發(fā)支出比例大的省市，按照新的統計標準，GDP總量增量較大。

　　

　　   研發(fā)支出計入固定資本形成

　　

　　2009年，聯(lián)合國等五大國際組織聯(lián)合頒布了新的國民經(jīng)濟核算國際標準——《國民賬戶(hù)體系2008》（簡(jiǎn)稱(chēng)“2008年SNA”）。

　　

　　按照原來(lái)的國民經(jīng)濟核算國際標準，研發(fā)支出主要作為中間消耗處理，而2008年SNA修訂了核算方法，將能夠為所有者帶來(lái)經(jīng)濟利益的研發(fā)支出作為固定資本形成處理，由此影響到增加值等指標的核算。

　　

　　與此同時(shí)，近年來(lái)，我國大力推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng )新發(fā)展，研發(fā)支出快速增長(cháng)，研發(fā)活動(dòng)對經(jīng)濟增長(cháng)發(fā)揮了越來(lái)越重要的推動(dòng)作用。但是，傳統的核算方法對研發(fā)在促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)中的作用反映得不夠充分。

　　

　　因此，國家統計局在征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)、總結地方試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，進(jìn)一步完善了研發(fā)支出核算方法。新的核算方法將能夠為所有者帶來(lái)經(jīng)濟利益的研發(fā)支出由原來(lái)作為中間消耗，修訂作為固定資本形成。

　　

　　這一變化帶動(dòng)了GDP的修正，尤其1999年以來(lái)均為正向變化，如2009年的GDP增速從9.2%上升至9.4%。不過(guò)，大部分年份雖然出現了總值的變化，但不影響增速。比如2015年中國GDP總量增加8798億元，增加幅度為1.30%，但GDP仍然保持6.9%增速。

　　

　　國家統計局核算司負責人指出，改革后對GDP增速的影響較小。從近十年的數據來(lái)看，改革后GDP增速年均提高0.06個(gè)百分點(diǎn)。其中，2015年GDP增速提高0.04個(gè)百分點(diǎn)。但是部分年份調整大，比如2012年、2013年修訂前GDP增速是7.7%，按照新標準修訂的GDP增速分別達到了7.9%、7.8%。

　　

　　對此，中國社科院數量所研究員沈利生指出，改革可以反映出科技創(chuàng )新發(fā)展的程度。

　　

　　但經(jīng)濟總量和增速略為調整，也改變不了整個(gè)中國經(jīng)濟的走勢。

　　

　　北大中國經(jīng)濟核算研究中心副主任蔡志洲認為，“最直接的好處還在于可以進(jìn)行國際比較?！?

　　

　　他表示，從目前看研發(fā)統計改革后短期對GDP影響不是很大，但是時(shí)間長(cháng)了后，累積起來(lái)的GDP變化還是很大的。

　　

　　此外，這一改革還會(huì )對GDP結構產(chǎn)生影響。

　　

　　國家統計局表示，改革后，我國產(chǎn)業(yè)結構有所變化。如2015年，我國三次產(chǎn)業(yè)比例由原來(lái)的9.0：40.5：50.5，修訂為8.9：40.9：50.2，第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重略有提高，第一、第三產(chǎn)業(yè)占比略有下降。

　　

　　此外，改革后，GDP最終使用結構有所變化。如2015年，最終消費支出減少766億元，資本形成總額增加9564億元；而最終消費支出、資本形成總額和凈出口占GDP的比重分別為51.6%、45.0%和3.4%，分別比改革前減少0.77、增加0.82和減少0.04個(gè)百分點(diǎn)。

　　

　　     將影響地方GDP總量調整

　　

　　我國GDP核算實(shí)行分級核算的體制，即各?。▍^、市）的GDP數據由各?。▍^、市）統計局核算。而此次研發(fā)支出核算方法的改革，暫時(shí)只在國家層面實(shí)施。

　　

　　目前，國家統計局正在積極開(kāi)展地區層面研發(fā)支出核算方法改革問(wèn)題研究。主要思路是，以國家層面研發(fā)支出核算方法改革為基礎，結合地區研發(fā)支出基礎數據的實(shí)際情況，制定地區層面研發(fā)支出核算方法。在地區層面實(shí)施研發(fā)支出核算方法改革，有的基礎數據還不夠支撐，難度較大，因此還需要一定的準備時(shí)間。

　　

　　而如果這一改革進(jìn)行，未來(lái)各地的 GDP總量也將有較大的調整。

　　

　　主要的原因是，各地研發(fā)支出的比例大不一樣。如以《2014年全國科技經(jīng)費投入統計公報》為例，北京、上海、江蘇、廣東、浙江、陜西科技研發(fā)算投入占GDP比重分別是5.95%、3.64%、2.54%、2.37%、2.26%、2.07%。但是很多中西部省市區研發(fā)支出比例很小，有的甚至接近于零投入。

　　

　　科技部中國科技發(fā)展戰略研究院研究員趙剛告訴記者，研發(fā)支出核算方法改革后，對各省會(huì )的經(jīng)濟發(fā)展起到新的指揮棒作用?！把邪l(fā)這部分反映了新經(jīng)濟的發(fā)展情況。按照新標準，科技投入較大的城市經(jīng)濟總量增加快，科技投入小的地區GDP增加較小，未來(lái)各地肯定將采取措施增加科技投入?！?

　　

　　他認為，由于研發(fā)支出主要是企業(yè)為主，各地政府可能會(huì )采取財政貼息等方式來(lái)促進(jìn)企業(yè)研發(fā)的發(fā)展。另外，最核心的是，各地需要創(chuàng )造良好的科技研發(fā)環(huán)境，比如重視知識產(chǎn)權等?！耙簿褪钦f(shuō)，各地將通過(guò)政策措施來(lái)促進(jìn)研發(fā)支出的快速增長(cháng)?！?

　　

　　不過(guò)，各個(gè)省市區的改革尚需時(shí)間。

　　

　　據悉，GDP核算有三種方法，即生產(chǎn)法、支出法、收入法。生產(chǎn)法是指按照每個(gè)行業(yè)的增加值核算GDP。支出法是指按照固定資本形成、最終消費、凈出口來(lái)計算GDP（即通常所說(shuō)的三駕馬車(chē)）。收入法是指按照政府、企業(yè)和個(gè)人的收入來(lái)算GDP。

　　

　　蔡志洲指出，研發(fā)支出實(shí)施統計改革后，各地的GDP新的數字，需要通過(guò)支出法，即投資（固定資本形成）、消費、凈出口數字來(lái)算，但是每個(gè)省統計局自己算“凈出口”不容易，因為一個(gè)省從別的省買(mǎi)貨算“進(jìn)口”，賣(mài)貨算“出口”，這種跨省的“凈出口”統計難度大。短期內要拿出精確的數字，還比較困難。