水泥行業(yè)面臨五大發(fā)展機遇 積極推動(dòng)供給側改革

中國水泥協(xié)會(huì )七屆五次理事會(huì )9月9日晚在北京召開(kāi)，中國水泥協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)孔祥忠在會(huì )上宣讀了《中國水泥協(xié)會(huì )七屆五次理事會(huì )工作報告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》），《報告》分析了當前行業(yè)形勢并介紹了近期工作重點(diǎn)。

??中國水泥協(xié)會(huì )七屆五次理事會(huì )9月9日晚在北京召開(kāi)，中國水泥協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)孔祥忠在會(huì )上宣讀了《中國水泥協(xié)會(huì )七屆五次理事會(huì )工作報告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》），《報告》分析了當前行業(yè)形勢并介紹了近期工作重點(diǎn)。

??“十三五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )的決勝階段，也是水泥行業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，《報告》指出，當前水泥行業(yè)面臨五大發(fā)展機遇。

??一是持續發(fā)展有空間?！吨醒腙P(guān)于“十三五”規劃的建議》提出：確保到2020年實(shí)現國內生產(chǎn)總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番的目標，必須保持中高速增長(cháng)速度。2016年至2020年經(jīng)濟年均增長(cháng)底線(xiàn)是6.5%以上。水泥行業(yè)是投資拉動(dòng)型產(chǎn)業(yè)，國家經(jīng)濟中高速增長(cháng)，將給水泥消費繼續留出一定量的市場(chǎng)空間。

??二是綠色崛起有潛力。國家鼓勵和倡導生產(chǎn)使用綠色建材。制修訂相關(guān)水泥產(chǎn)品標準，完善產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，生產(chǎn)和使用高標號水泥。優(yōu)先發(fā)展并規范使用海工、核電、道路等工程專(zhuān)用水泥。推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置固廢，開(kāi)展水泥企業(yè)碳減排工作、提高可替代原燃料使用率、擴大工業(yè)廢渣利用量，水泥行業(yè)的綠色崛起，市場(chǎng)潛力巨大。

??三是“一帶一路”有市場(chǎng)?！耙粠б宦贰钡膽鹇詷嬒?，不僅開(kāi)辟對外開(kāi)放的新路徑，同時(shí)將成為中國經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)?！耙粠б宦贰钡膶?shí)施首先需要打通順暢的交通動(dòng)脈，鐵路、公路、橋梁等基礎設施項目的實(shí)施必將走在前方。隨著(zhù)“一帶一路”戰略的實(shí)施，會(huì )創(chuàng )造很大的市場(chǎng)需求。她為水泥行業(yè)拓展了新的市場(chǎng)空間，使水泥行業(yè)幾十年積累的優(yōu)勢有了新的市場(chǎng)。

??四是轉型升級有動(dòng)力。水泥行業(yè)正從粗放增長(cháng)向集約增長(cháng)轉型；從“兩高一資”向“兩型一綠”轉型；從純基礎原材料產(chǎn)業(yè)向環(huán)保多功能產(chǎn)業(yè)轉型；從產(chǎn)品同質(zhì)化向多元化轉型；從本土化企業(yè)向國際化企業(yè)轉型。轉型升級為行業(yè)發(fā)展將帶來(lái)強大的推動(dòng)力。

??五是政策紅利有保障。中央經(jīng)濟會(huì )議提出2016年五大任務(wù)：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，并出臺相應政策措施，特別是《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩增長(cháng)調結構增效益的指導意見(jiàn)》是行業(yè)“十三五”期間的綱領(lǐng)性文件，這些政策紅利為行業(yè)的健康發(fā)展提供了可靠的政策保障。

??孔祥忠在《報告》中表示，當前水泥行業(yè)既面臨著(zhù)新的發(fā)展機遇，也面臨著(zhù)嚴峻挑戰。全行業(yè)要堅持以推進(jìn)供給側結構性改革和轉型升級為主線(xiàn)，圍繞理念創(chuàng )新、模式轉變、動(dòng)力轉換，深入研究水泥行業(yè)改革發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提出思路、方法和途徑，引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下水泥行業(yè)發(fā)展方向。

??2016年是“十三五”開(kāi)局之年，也是推動(dòng)水泥供給側結構性改革、促進(jìn)行業(yè)穩增長(cháng)調結構增效益的攻堅之年。在近期重點(diǎn)工作安排方面，《報告》表明，協(xié)會(huì )各項工作將貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩增長(cháng)調結構增效益的指導意見(jiàn)》精神，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，以化解過(guò)剩產(chǎn)能，提升行業(yè)經(jīng)濟效益為重點(diǎn)，著(zhù)力促進(jìn)結構調整與轉型升級，努力構建中國特色的水泥市場(chǎng)公平競爭的環(huán)境。具體工作安排如下：

??1、加強政策研究工作，將34號文件轉換為可操作的具體政策

??認真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩增長(cháng)調結構增效益的指導意見(jiàn)》精神，做好穩增長(cháng)調結構增效益、化解過(guò)剩產(chǎn)能的相關(guān)工作。重點(diǎn)圍繞化解產(chǎn)能過(guò)剩，深入調查研究，反映行業(yè)訴求，將協(xié)會(huì )提出的建議轉換為各級政府可操作的政策。積極推動(dòng)水泥企業(yè)停止生產(chǎn)32.5復合硅酸鹽水泥的工作；積極推動(dòng)地方《水泥行業(yè)去產(chǎn)能基金》的建立與實(shí)施，探索由續存企業(yè)為退出企業(yè)買(mǎi)單機制，配合政府采取政策引導和資金扶持措施，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。積極推動(dòng)水泥行業(yè)重組兼并，提高產(chǎn)業(yè)集中度；開(kāi)展兼并重組，創(chuàng )新方式提高行業(yè)集中度，為行業(yè)改變市場(chǎng)環(huán)境和資源利用率創(chuàng )造條件。積極推動(dòng)區域水泥市場(chǎng)環(huán)境的治理與協(xié)調，全面提升行業(yè)的經(jīng)濟效益；積極推動(dòng)水泥行業(yè)供給側結構性改革，促進(jìn)水泥行業(yè)脫困和轉型升級。堅持調查研究，提出一批政策建議引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。繼續加強政策研究，通過(guò)調查研究，繼續提出一批思路清晰、目標明確、當務(wù)之急、切實(shí)可行并行之有效的政策建議，被政府采納，引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展。繼續淘汰落后產(chǎn)能，建立完善的退出機制；引導企業(yè)剝離不良資產(chǎn)，淘汰僵尸企業(yè)，改善資產(chǎn)結構。協(xié)會(huì )將積極派和政府和企業(yè)做好相關(guān)工作，確保國辦34號文件的相關(guān)政策落實(shí)到位。

??2、編制水泥工業(yè)“十三五”發(fā)展規劃，指導行業(yè)科學(xué)發(fā)展

??用新理念統領(lǐng)“十三五”規劃編制；認真論證并合理確定未來(lái)五年行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能目標；總結“十二五”水泥工業(yè)改革發(fā)展成就，把握行業(yè)改革發(fā)展趨勢，明確十三五期間水泥工業(yè)發(fā)展指導意見(jiàn)，明確發(fā)展思路、發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)，引導行業(yè)科學(xué)發(fā)展。要把去產(chǎn)能、補短板作為“十三五”期間有增有減的主要任務(wù)，不能延續以前的發(fā)展模式，只做加法不做減法，轉變發(fā)展方式，就要摒棄依靠規模擴張的發(fā)展方式，轉向減量發(fā)展。要研發(fā)高端新產(chǎn)品，開(kāi)拓增加新需求，發(fā)展綠色產(chǎn)品；轉變發(fā)展方式，就要摒棄依靠投資驅動(dòng)的發(fā)展方式，轉向依靠創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。要以發(fā)展理念轉變引領(lǐng)發(fā)展方式轉變，以發(fā)展方式轉變推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益提高。

??3、抓好自律規范市場(chǎng)，提升行業(yè)經(jīng)濟效益

??繼續加強行業(yè)自律，治理協(xié)調市場(chǎng)秩序是有效緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的重要途徑，水泥企業(yè)對此呼聲已十分強烈。因此，今年要繼續著(zhù)重在有效上下功夫。繼續加強與地方協(xié)會(huì )之間的交流互動(dòng)，聯(lián)手合作，形成合力，用行業(yè)的力量維護市場(chǎng)有序競爭，治理水泥市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)區域市場(chǎng)間的合作及良性競爭發(fā)展，敢于擔當，敢于挑戰，共享行業(yè)資源，共謀行業(yè)發(fā)展。建立健全行業(yè)自律與協(xié)調的長(cháng)效機制，實(shí)現行業(yè)區域市場(chǎng)協(xié)調、自律常態(tài)化、維護行業(yè)和企業(yè)的利益。促進(jìn)行業(yè)內企業(yè)之間的信任關(guān)系和誠信建設，建立企業(yè)市場(chǎng)行為的自律與他律的管理約束機制，維護市場(chǎng)秩序促使效益回升。

??4、加快推進(jìn)行業(yè)節能減排達標進(jìn)程

??瞄準國際領(lǐng)先開(kāi)展攻關(guān)，高質(zhì)量、高標準全面完成新型干發(fā) “二代研發(fā)”工作，全面提升水泥工業(yè)技術(shù)裝備水平和發(fā)展質(zhì)量，為水泥高端發(fā)展夯實(shí)基礎；推進(jìn)骨干水泥企業(yè)節能減排全面達標，其他企業(yè)達標率也要達到70%以上；推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置垃圾、污泥、工業(yè)廢棄物、危險品等，實(shí)現各種廢棄資源的再利用與可循環(huán)發(fā)展；積極推進(jìn)能耗標準階梯電價(jià)政策，推行碳排放權交易與管理政策，多方面加快行業(yè)達標步伐。

??5、加快走出去步伐，為企業(yè)提供服務(wù)

??“一帶一路”戰略下的基礎設施建設互聯(lián)互通為水泥行業(yè)提供了重要機遇，去海外投資建廠(chǎng)是水泥行業(yè)新的增長(cháng)點(diǎn)，我國水泥企業(yè)要抓住機遇，借助“一帶一路”戰略，積極拓展國際市場(chǎng)。協(xié)會(huì )要建立“走出去”的信息服務(wù)平臺，發(fā)布國外水泥行業(yè)招商項目信息、對外承包工程信息、對外勞務(wù)合作信息，以及國外水泥市場(chǎng)需求信息、國際水泥巨頭對外投資信息等，加強中外水泥企業(yè)之間的投資信息交流。協(xié)會(huì )要為水泥企業(yè)“走出去”遇到的問(wèn)題和困難提供相應服務(wù)，要加強與政府有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，幫助解決走出去企業(yè)遇到的問(wèn)題，并根據實(shí)際情況，協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)應加強規劃引導，完善配套扶持政策。通過(guò)研究制定我國水泥行業(yè)開(kāi)展國際產(chǎn)能合作的指導意見(jiàn)和管理規范辦法規定，減少投資的盲目性，避免惡性競爭。同時(shí)完善相應配套扶持政策，簡(jiǎn)化專(zhuān)項資金的申領(lǐng)程序，保證國家財政獎勵及時(shí)到位。

??6、加強協(xié)會(huì )自身建設，提升服務(wù)水平和自身發(fā)展實(shí)力

??深化改革創(chuàng )新，持續加強自身建設，進(jìn)一步解放思想，提高產(chǎn)業(yè)研究和行業(yè)管理能力，承接好政府部門(mén)向行業(yè)協(xié)會(huì )的購買(mǎi)服務(wù)，積極參與行業(yè)標準制定和權威數據的發(fā)布，強化協(xié)會(huì )品牌形象和社會(huì )影響力，打造核心業(yè)務(wù)，完善協(xié)會(huì )預算管理，強化資產(chǎn)管理和內部審計，落實(shí)協(xié)會(huì )內部各部門(mén)績(jì)效考評辦法；加強員工培訓，積極營(yíng)造團結協(xié)作、務(wù)實(shí)創(chuàng )新的發(fā)展氛圍，為構建中國特色一流協(xié)會(huì )提供支撐。