水利部：嚴控水泥行業(yè)辦理新增取水許可

摘要:

對于鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)新增項目，以及采用《高耗水工藝、技術(shù)和裝備淘汰目錄（第一批）》中高耗水工藝、技術(shù)和裝備的新、改、擴建項目，原則上一律不得辦理新增取水許可和入河排污口設置等相關(guān)手續。

??為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)供給側結構性改革的決策部署，水利部辦公廳近日正式印發(fā)《關(guān)于嚴格水資源管理促進(jìn)供給側結構性改革的通知》（辦資源〔2017〕76號），明確要求通過(guò)嚴格水資源消耗總量和強度控制，推動(dòng)化解過(guò)剩產(chǎn)能，助推供給側結構性改革。

??通知指出，要加強產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)項目取水許可和入河排污口設置審批管理，強化水資源剛性約束。對于鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)新增項目，以及采用《高耗水工藝、技術(shù)和裝備淘汰目錄（第一批）》中高耗水工藝、技術(shù)和裝備的新、改、擴建項目，原則上一律不得辦理新增取水許可和入河排污口設置等相關(guān)手續。從2016年起3年內原則上停止受理新建煤礦項目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項目和產(chǎn)能核增項目的取水許可申請；嚴格控制尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿、黃磷等過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能的取退水；未納入《石化產(chǎn)業(yè)規劃布局方案》的新建煉化項目，一律不得辦理新增取水許可和入河排污口設置等手續。

??通知明確，各省級水行政主管部門(mén)要及時(shí)制修訂行業(yè)用水定額標準，嚴格過(guò)剩產(chǎn)能和落后產(chǎn)能行業(yè)企業(yè)的取用水總量控制和定額管理，按照定額核定年度取用水計劃，對超計劃或超定額取水的，實(shí)行累進(jìn)征收水資源費。對國家已明確淘汰的落后產(chǎn)能和化解的過(guò)剩產(chǎn)能，應同步核減企業(yè)年度取水用水計劃，并根據國家有關(guān)政策要求，責令企業(yè)采取限制或停止取水等措施。取水許可延續時(shí)，原取水許可審批單位要對產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)取用水情況進(jìn)行全面重點(diǎn)評估，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，使用淘汰的高耗水工藝、技術(shù)和裝備，未達到用水定額標準和不符合水資源管理要求的企業(yè)單位，不予批準延續取水申請。

??通知強調，堅決落實(shí)以水定產(chǎn)要求，全面開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區和重大產(chǎn)業(yè)布局規劃水資源論證。建立水資源承載能力監測預警機制，對取用水總量已達到或超過(guò)控制指標的地區，暫停審批建設項目新增取水；對取用水總量接近控制指標的地區，限制審批建設項目新增取水。推廣串聯(lián)式循環(huán)用水布局，推進(jìn)具備再生水利用條件的企業(yè)與城市污水處理廠(chǎng)、再生水廠(chǎng)就近布局。在火力發(fā)電、鋼鐵、紡織染整、造紙、石油煉制、化工等行業(yè)中，選擇技術(shù)水平先進(jìn)、用水效率領(lǐng)先的企業(yè)實(shí)施水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，加快節水工藝改造，積極研發(fā)應用先進(jìn)適用技術(shù)，以節水促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。

??通知要求，地方各級水行政主管門(mén)要加強與發(fā)改、工信、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調，強化信息共享，形成協(xié)同監管機制。各流域機構和地方水行政主管部門(mén)要加強取水、計劃用水、入河排污口設置執法檢查力度，依法嚴格查處違法行為。要定期或不定期組織對產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)取水許可進(jìn)行專(zhuān)項監督檢查，對違法違規建設產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)建設項目取水監管不力的，要依據國家有關(guān)規定追究相關(guān)責任人的責任。對監管不力的地區，采取約談、通報等方式，督促相關(guān)地區限期整改。